12-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Тюмень17 января 2011года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Казаков О.Р. с участием:
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Путина С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Мирзоева А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кубинской О.В., <данные изъяты>, на постановление № А10/239 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее УФАС по Тюменской области) Веретенникова И.В. от 09.11.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л.
9 ноября 2010 года постановлением № А10/239 заместителя руководителя УФАС по Тюменской области директор Тюменского филиала ОАО «Военно-страховая компания» Кубинская О.В. была подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, а именно за нарушение требований антимонопольного законодательства, выразившемся в ненадлежащем исполнении обязанностей по соблюдению законодательства в деятельности филиала при заключении агентского договора с КБ «Юниаструм Банк» (ООО) от ДД.ММ.ГГГГ и участии в нем с ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения агентского договора) по ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания дополнительного соглашения к агентскому договору и приведения его в соответствие с антимонопольным законодательством), что привело или могло привести к экономически или технологически необоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам и ограничению конкуренции на рынке услуг по страхованию транспортных средств, в нарушение требований п.4,8 ч.1,2 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 «О защите конкуренции».
Данное постановление Кубинская О.В. обжаловала в суд. В жалобе она просит отменить названное постановление.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Путин С.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что действительно комиссией УФАС по Тюменской области было выявлено нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в заключение указанного агентского договора. Однако обжалуемое постановление, по мнению защитника, противоречит ч.1 ст.14.32 КоАП РФ было привлечено юридическое лицо ОАО «Военно-страховая компания». Нарушение антимонопольного законодательства в настоящее время устранено, штраф уплачен. Кроме того, обжалуемое постановление было вынесено с нарушением установленного срока расследования. Головная компания ОАО «Военно-страховая компания» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Тюменского филиала уведомлена не была, что повлекло за собой нарушение права Кубинской О.В. на защиту.
Представитель УФАС по Тюменской области Мирзоев А.Б. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что Кубинская О.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо в полном соответствии с законом, при этом уведомление руководства головной компании «ВСК» не требуется.
Исследовав представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд находит жалобу Кубинской О.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 29.10.2010 г. специалистом-экспертом отдела контроля за монополистической деятельностью УФАС по Тюменской области Мирзоевым А.Б. на основании решения комиссии УФАС по Тюменской области было установлено, что директор Тюменского филиала ОАО «Военно-страховая компания» Кубинская О.В., являясь должностным лицом, нарушила требования антимонопольного законодательства, а именно: допустила заключение с КБ «Юниаструм Банк» (ООО) агентского договора, ограничивающего конкуренцию на рынке страхования транспортных средств. В связи с чем, в отношении последней был составлен протокол № А10/239 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, на основании которого в отношении Кубинской О.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитника о необоснованности привлечения Кубинской О.В. к административной ответственности по ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Постановление № А10/239 соответствует требованиям ч.1 ст.29.6 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в правильности выводов заместителя руководителя УФАС по Тюменской области Веретенникова И.В. о виновности Кубинской О.В. в совершении данного административного правонарушения. По мнению суда, последняя нарушила требования ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ, за что законно и обосновано была привлечена к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л.
Постановление № А10/239 заместителя руководителя УФАС по Тюменской области Веретенникова И.В. от 09.11.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении Кубинской О.В. оставить без изменения.
Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
---------------------------------------------------------------