12-152/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Тюмень29 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Казаков О.Р. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бахмановой Н.Г. – Филимонова И.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бахмановой Н.Г., , на постановление № 50 государственного инспектора Центрального АО г. Тюмени по пожарному надзору, главного специалиста НТР ОНД № 14 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области Галеева Э.Р. от 14.02.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л.
Постановлением № 50 государственного инспектора Центрального АО г. Тюмени по пожарному надзору, главного специалиста НТР ОНД № 14 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области Галеева Э.Р. от 14.02.2011 г. Бахманова Н.Г. была подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что она, являясь должностным лицом НП «Благо», ответственным за пожарную безопасность, не обеспечила выполнение планов эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; не обеспечила размещение приемно-контрольного прибора системы автоматической пожарной безопасности в помещении с круглосуточным пребыванием людей: жилые дома по ул. <адрес>, ул. <адрес>; не обеспечила проведение проверки групповых и распределительных электросетей на сопротивление изоляции электропроводов с составлением акта (ул. <адрес>); не обеспечила предел огнестойкости дверей выхода на чердак или кровлю (ул. <адрес>); допустила размещение кладовых под лестничными маршами в подъездах, в нарушение требований ч.4 ст.4 и ч.13 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 п.57; раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.12.48* НПБ 88-2001; ПУЭ глава 1.8 п.1.8.11 п.1.8.34 табл.1.8.39; ПТЭЭП прил.3 табл.37; п.5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*; п.40 ППБ 01-03.
Данное постановление Бахманова Н.Г. обжаловала в суд. В жалобе она просит названное постановление отменить.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филимонов И.И. доводы жалобы поддержал, пояснив, что проверка 04.02.2011 г. на объектах, указанных в постановлении, не проводилась. В акте проверки № 43 от 04.02.2011 г. указано на присутствие при ее проведении главного энергетика Бачарова Н.Л., однако его подпись в указанном акте отсутствует, фамилия указана неверно. Что касается нарушений требований пожарной безопасности, указанных в обжалуемом постановлении, то выполнение планов эвакуации людей в случае пожара, размещение приемно-контрольных приборов системы автоматической пожарной безопасности в жилых домах, коими являются перечисленные объекты, не предусмотрено. На объекте, расположенном по адресу: <адрес>, проверка также не проводилась. Данный жилой дом находится на территории Восточного, а не Центрального АО г. Тюмени, представителем которого является Галеев Э.Р. На устранение нарушений, указанных в п.3 и п.4 обжалуемого постановления, материальные средства выделяются только при проведении капитального ремонта. На размещение кладовых под лестничными маршами в подъездах, Бахманова Н.Г. никаких распоряжений не давала, этот вопрос с ней не согласовывался.
Представитель НТР ОНД № 14 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области в судебное заседание не явился, хотя и был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки в суд не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы, заслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит жалобу Бахмановой Н.Г. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Суду не представлено неоспоримых доказательств, подтверждающих виновность Бахмановой Н.Г. в нарушении требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Бахмановой Н.Г. вменяется нарушение требований ч.4 ст.4 и ч.13 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 п.57; раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.12.48* НПБ 88-2001; ПУЭ глава 1.8 п.1.8.11 п.1.8.34 табл.1.8.39; ПТЭЭП прил.3 табл.37; п.5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*; п.40 ППБ 01-03, однако доказательств тому, что Бахманова Н.Г. не выполнила эти требования, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует акт проверки от 04.02.2011 г. Из копии указанного акта № 43, приобщенного в судебном заседании защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филимоновым И.И., следует, что проверка на объектах, указанных в постановлении, проводилась в присутствии главного энергетика Бачарова Н.Л., однако его подпись в указанном акте отсутствует, фамилия, как пояснил защитник, указана неверно. Что касается нарушений требований пожарной безопасности, указанных в обжалуемом постановлении, то ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.12.48* НПБ 88-2001 не предусматривают выполнение планов эвакуации людей в случае пожара, размещение приемно-контрольных приборов системы автоматической пожарной безопасности в жилых домах, коими являются обследованные объекты. Согласно акту проверки № 43, на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, проверка не проводилась. Что касается нарушения, указанного в п.5 обжалуемого постановления, то в соответствии со ст.36 ЖК РФ помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки и т.д. принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений, которые владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом. В случае, если названный протокол был составлен в отсутствие Бахмановой Н.Г., то в деле об административном правонарушении отсутствуют данные о направлении копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, как то предусмотрено ч.4.1 названной нормы закона.
Кроме того, постановление № 50 в отношении Бахмановой Н.Г. вынесено с нарушением требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Достаточных и достоверных доказательств виновности Бахмановой Н.Г. в представленных материалах дела об административном правонарушении нет.
Вышеприведенные нарушения требований административного законодательства являются существенными, поскольку решающим образом влияют на законность и обоснованность принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление № 50 государственного инспектора Центрального АО г. Тюмени по пожарному надзору, главного специалиста НТР ОНД № 14 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области Галева Э.Р. от 14.02.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Бахмановой Н.Г. подлежит безусловной отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП, судья
Р Е Ш И Л.
Постановление № 50 государственного инспектора Центрального АО г. Тюмени по пожарному надзору, главного специалиста НТР ОНД № 14 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области Галеева Э.Р. от 14.02.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Бахмановой Н.Г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Жалобу Бахмановой Н.Г. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СудьяКазаков О.Р.