Материал №12-141-2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень22 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Кукеева Р.Х.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Бересневой Л.В.,
представителя Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области Криводановой В.Т., действующей по доверенности №,
рассмотрев жалобу Бересневой Ларисы Виссарионовны, <данные изъяты> на постановление по делу № 1900340 об административном правонарушении, вынесенное 17 февраля 2011 года заместителем начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Центральном АО г. Тюмени Криводановой В.Т., в отношении Бересневой Л.В., по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Центральном АО г. Тюмени Криводановой В.Т. от 17 февраля 2011 года № 1900340 по делу об административном правонарушении, Береснева Л.В. за нарушение ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
22.02.2011 года в Центральный районный суд г. Тюмени поступила жалоба Бересневой Л.В. на указанное постановление, которое заявитель считает незаконным, в связи с тем, что в период времени с 18.01.2011 года по 15.02.2011 года она была лишена возможности зарегистрироваться по месту постоянного жительства, поскольку договор купли-продажи квартиры и документ, удостоверяющий переход права собственности находились в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для проверки и государственной регистрации права собственности. После получения документа собственности, 17 февраля 2011 года она обратилась в уполномоченный орган для регистрации по месту жительства. Считает, что ее вины при данных конкретных обстоятельствах нет.
В судебном заседании Береснева Л.В. доводы своей жалобы подержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель УФМС России по Тюменской области Криводанова В.Т. просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку Береснева Л.В. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение заявителя и мнение представителя УФМС России по Тюменской области Криводановой В.Т., судья находит основания для отмены постановления № 1900340 по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 февраля 2011 года заместителем начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Центральном АО г. Тюмени Криводановой В.Т.
В соответствии с постановлением по делу №1900340 по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года выявлено административное правонарушение, выразившееся в проживании гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства более 7 дней, (или более 90 дней по месту пребывания), чем нарушил ст.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.
Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Исходя из положений п.3 указанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 12 января 2011 года Береснева Л.В. снята с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>.
18 января 2011 года между ФИО1 и Бересневой Л.В. заключен договор купли-продажи <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 08 февраля 2011 года, в связи с чем в соответствии со ст.433 ГК РФ считается заключенным 08 февраля 2011 года, а Береснева Л.В. становится собственником указанного жилого помещения.
Как следует из расписок, представленных Бересневой Л.В., 18 января 2011 года Бересневой Л.В. правоустанавливающие документы на указанную квартиру были сданы на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, срок окончания регистрации установлен до 15 февраля 2011 года. В связи с этим, доводы Бересневой Л.В. о том, что в период с 18 января 2011 года по 15 февраля 2011 года она была лишена возможности зарегистрироваться по месту постоянного жительства, являются обоснованными.
Таким образом, Береснева Л.В. не имела реальной возможности зарегистрироваться по месту жительства, поскольку документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, находился на государственной регистрации.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 (в ред. от 27.07.2010 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №4-П).
Исходя из требований ст.1.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом находится рассмотрение дел о данном виде правонарушений, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, в действиях Бересневой Л.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п.4,6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, в постановлении по делу №1900340 об административном правонарушении от 17.02.2011 года, в установочной части не указано, кто совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует мотивированное решение по делу.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Центральном АО г. Тюмени Криводановой В.Т. от 17 февраля 2011 года по делу №1900340 об административном правонарушении в отношении Бересневой Л.В. по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Бересневой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу №1900340 об административном правонарушении, вынесенное 17 февраля 2011 года заместителем начальника УФМС России по Тюменской области в Центральном АО г. Тюмени Криводановой В.Т. в отношении Бересневой Л.В., по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бересневой Л.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу Бересневой Л.В. на указанное постановление – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья_____________________Кукеева Р.Х.