Дело № 5-393-2011/7м
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Тюмень30 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Пигалова Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального АО г.Тюмени от 03 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Центрального АО г. Тюмени от 03 марта 2011 года юридическое лицо ЗАО «А» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
На постановление главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, допущенными при рассмотрении дела.
В судебное заседание представитель ЗАО «А», представитель Роспортебнадзора по Тюменской области не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав представленные материалы в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, вышестоящий суд находит основания для отмены постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Так, ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) предусматривает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к полномочиям судьи.
В постановлении мирового судьи судебного участка № 7 Центрального АО г. Тюмени в отношении юридического лица ЗАО «А» указано на нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п.21 постановления от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.
Однако, в нарушение указанных требований закона в постановлении от 03 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности ЗАО «А» мировым судьей юридическому лицу ЗАО «А» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Учитывая, что существенные нарушения норм действующего законодательства, допущенные при принятии решения по делу, не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также то, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального АО г.Тюмени от 03 марта 2011 года в отношении ЗАО «А» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального АО г.Тюмени от 03 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «А» отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 7 Центрального АО г.Тюмени на новое рассмотрение.
Жалобу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 удовлетворить частично.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения на основании п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.
СудьяЕ.Г. Пигалова