№ 12-193-2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 21 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Кукеева Р.Х.,
с участием: представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Мясниковой В.А.- Боталовой А.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрев жалобу Мясниковой В.А. <данные изъяты>, на постановление №71-10/519М о назначении административного наказания, вынесенное 07 февраля 2011 года врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Гирда В.В. в отношении должностного лица – <данные изъяты> Мясниковой В.А., по ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением № 71-10/519М, вынесенным 07 февраля 2011 года врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Гирда В.В., о назначении административного наказания, <данные изъяты> Мясникова В.А., как должностное лицо допустило несоблюдение сроков представления форм учета по валютным операциям, установленных п.2.14 Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 №258-П. Мясникова В.А. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
С данным постановлением о назначении административного наказания заявитель Мясникова В.А. не согласилась, указывая, что <данные изъяты> представила справку о подтверждающих документах с учетом замечаний банка 28 мая 2010 года в связи с большим объемом у организации работы, связанной с подготовкой отчетности перед спонсорами. Считает, что сумма контракта незначительная, предоставление документов в срок позже на 1 день, не повлек за собой нарушение никаких обязательств, в том числе финансовых, поэтому просит отменить обжалуемое постановление в связи с малозначительностью правонарушения.
Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя указанного органа.
В судебном заседании представитель Боталова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.
Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Боталову А.В., судья находит основания для отмены постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении №71-10/519 от 27 декабря 2010 года, составленного главным специалистом-экспертом отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Киреевой А.Ю., <данные изъяты> Мясникова В.А. 28 мая 2010 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении сроков представления форм учета по валютным операциям, установленных п.2.14 Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 №258-П.
Судом установлено, что 06 апреля 2010 года между <данные изъяты> и VACANCES LEO LAGRANGE» (Франция) заключен контракт резервации на сумму 6624.00 евро, дата завершения обязательства по контракту 31 мая 2010 года (л.д.30-33). 16 апреля 2010 года МОО «<данные изъяты> в филиале «Ханты-Мансийского банка» ОАО в <адрес> оформлен паспорт сделки № (л.д.47); 28 апреля 2010 года оформлен документ, подтверждающий исполнение обязательств- фактура № (л.д.34-35), в связи с чем у МОО <данные изъяты> возникла обязанность по предоставлению в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах, в срок не позднее 15 мая 2010 года.
В соответствии с п.п.2.1, 2.2 и 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее Положение №258-П), резидент представляет в уполномоченный банк документы, подтверждающие факт выполнения работ, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в надлежащем порядке, в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту оформлены документы, подтверждающие выполнение работ.
Указанные документы были представлены МОО <данные изъяты> в банк паспорта сделки 14 мая 2010 года (л.д.45).
Согласно п.2.14 Положения №258-П, банк ПС возвращает резиденту один экземпляр справок, указанных в п.п.2.2,2.5,2.6 настоящего Положения, с отметкой ответственного лица банка ПС о дате и причине возврата вместе с подтверждающими документами и копиями банковских выписок, а также иными документами, представляемыми в соответствии с настоящим Положением (далее – документы, на основании которых заполнены справки), в частности, в случаях, если информация, указанная в справках, не соответствует сведениям, содержащимся в представленных резидентом документах, на основании которых заполнены справки. Резидент повторно представляет в банк ПС надлежащим образом заполненные и оформленные с учетом замечаний банка ПС справки вместе с документами, на основании которых заполнены эти справки, в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты их получения от банка ПС.
24 мая 2010 года банк сообщил МОО <данные изъяты> о несоответствии даты оформления подтверждающего документа в справке о подтверждающих документах, в связи с чем, МОО <данные изъяты> должны были повторно представить документы в банк не позднее 27 мая 2010 года.
МОО <данные изъяты> представила исправленную справку вместе с подтверждающими документами 28 мая 2010 года.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.
Согласно протокола №1 заседания членов Президиума <данные изъяты> президентом указанной организации избрана Мясникова В.А.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, несоблюдение установленного срока представления документов Мясниковой В.А. имеет место, поэтому факт административного правонарушения и его состав суд считает установленными. Вместе с тем, учитывая нарушение заявителем срока предоставления формы учета по валютной операции всего на один рабочий день, отсутствие умысла на причинение государству материального ущерба и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также отсутствие какой-либо угрозы для личности, общества и государства, следовательно, отсутствие существенной угрозы охраняемым в сфере внутреннего валютного рынка, судья полагает возможным применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих в судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание изложенное, судья считает, что постановление №71-10/519М о назначении административного наказания, вынесенное 07 февраля 2011 года врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Гирда В.В. в отношении должностного лица –<данные изъяты> Мясниковой В.А., по ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №71-10/519М о назначении административного наказания, вынесенное 07 февраля 2011 года врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Гирда В.В. в отношении должностного лица – <данные изъяты> Мясниковой В.А., по ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Жалобу Мясниковой В.А. на указанное постановление - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья ___________________ Р.Х.Кукеева