материал № 12-316-2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 09 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Кукеева Р.Х.,
с участием представителя Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени Крылово й И.Б.,
рассмотрев жалобу Дудниковой Т.В., <данные изъяты> на постановление №ЦАО1165 о назначении административного наказания, вынесенное 13 апреля 2011 года Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени в отношении указанного должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 13 апреля 2011 года № ЦАО1165 <данные изъяты> Дудниковой Т.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей..
С вышеуказанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности, Дудникова Т.В., не согласилась и просит его отменить, так как при вынесении постановления административная комиссия не установила принадлежность придомовой территории дома по <адрес> не доказала ее виновность как должностного лица в совершении данного административного правонарушения.
Заявитель Дудникова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в ее отсутствие.
С учетом указанных обстоятельств, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Дудниковой Т.В.
Представитель Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени Крылова И.Б. в судебном заседании с жалобой Дудниковой Т.В. не согласился, просила оставить без удовлетворения. Считает, что Дудникова Т.В. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку согласно договора № от 03.06.2010 года услуги по содержанию <адрес> исполняет ООО <данные изъяты> <данные изъяты> данной организации является Дудникова Т.В., которая в соответствии с должностной инструкцией обязана осуществлять контроль за работой находящихся в его распоряжении рабочих, несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей; за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит основания для отмены постановления № ЦАО1165 от 13 апреля 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Дудниковой Т.В.
Так, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что инженером 1 категории отдела по контролю за санитарным состоянием территории ЦАО муниципального учреждения «Служба заказчика по благоустройству, внешнему виду зданий и сооружений и обслуживанию населения Центрального административного округа» Шабуровой А.Ю. установлено нарушение ч.16, ст.12, п. «б» ч.25 ст.12, Правил благоустройства г. Тюмени, а именно 06 апреля 2011 года в 14 часов 17 минут по адресу: <адрес> зафиксирован факт непринятия мер по вывозу снега, сброшенного с крыши дома и складирование его на зеленые насаждения, чем Дудникова Т.В., не приняла своевременных мер и не проконтролировала работу подчиненных (протокол б/н об административном правонарушении в отношении должностного лица от 07 апреля 2011 года).
В соответствии с ч. 16 ст. 12 Правил благоустройства г. Тюмени, (далее Правил) снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно вывезены организацией (лицом), производившей очистку крыши.
Согласно п. «б» ч.25 ст.12 указанных Правил при производстве зимних уборочных работ запрещается укладка снега и сколотого льда на зеленые насаждения.
Ответственность за нарушение правил благоустройства территории города, а также за несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городе, предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Из протокола б/н об административном правонарушении от 07 апреля 2011 года и постановления № ЦАО1165 от 13 апреля 2011 года о назначении административного наказания следует, что указанные нарушения закона допустила <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Дудникова Т.В., которая не проконтролировала работу подчиненных и не приняла своевременных мер по устранению нарушений.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Дудникова Т.В. является должностным лицом и обязана в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора обслуживать придомовую территорию <адрес>.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. При этом, к должностным лицам отнесены работники, полномочные выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически-значимые последствия.
Как следует из должностной инструкции, утвержденного директором ООО <данные изъяты> <данные изъяты> не наделена полномочиями выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении №ЦАО1165 о назначении административного наказания от 13 апреля 2011 года имеется лишь указание на наличие факта административного правонарушении, а обоснование и мотивы принятия административной комиссией Центрального АО г. Тюмени решения по делу отсутствуют.
Доводы представителя Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени Крыловой И.Б., что мастер ООО <данные изъяты> Дудникова Т.В. в силу должностных обязанностей должна была проконтролировать вывоз снега, сброшенного с крыши <адрес>, суд считает несостоятельными.
Согласно п.1.1 договора № от 03.06.2010 года, представленного представителем Управы Центрального АО Администрации <адрес>, ООО «<данные изъяты> обязуется своими силами и средствами в счет цены договора выполнять работы по комплексному техническому обслуживанию, текущему ремонту и содержанию многоквартирных жилых домов, согласно перечню, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты> не выполняет услуги по вывозу снега.
Кроме того, согласно сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Тюмени, многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО <данные изъяты>
Исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде правонарушений, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление № ЦАО1165 от 13 апреля 2011 года Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Дудниковой Т.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление №ЦАО1156 от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении должностного лица Дудниковой Т.В., <данные изъяты> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Дудниковой Т.В. на указанное постановление. – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья ___________________ Р.Х.Кукеева