Материал № 12-350/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Тюмень 01 июня 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Пигалова Е.Г.,
С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чистякова А.Г.,
Представителя Управы Центрального АО г. Тюмени ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чистякова А.Г., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
на постановление административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № от 27 апреля 2011 года Чистяков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за нарушение общепринятых норм нравственности, выразившееся в отправлении естественных надобностей в общественном месте 11 апреля 2011 года в 18 часов 55 минут по адресу Адрес1, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Чистяков А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что данное административное правонарушение он не совершал, при составлении в отношении него административного протокола не присутствовал. На заседание административной комиссии не вызывался, извещений в его адрес не поступало. О принятом решении узнал из постановления комиссии, которое пришло по почте.
Представитель административной комиссии Центрального АО г.Тюмени ФИО1 в судебном заседании жалобу просила оставить без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав заявителя в судебном заседании, свидетеля ФИО2, судья находит основания для отмены постановления № от 27 апреля 2011 года о назначении административного наказания Чистякову А.Г. и прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, нарушение общепринятых норм нравственности, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в подъездах жилых домов и в иных не отведенных для этого общественных местах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей (в ред. от 03.05.2011 г. № 22).
При рассмотрении жалобы Чистякова А.Г. судом установлено, что в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности при отсутствии достаточных оснований сделан вывод о доказанности его вины в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.
Так, свидетель ФИО2 суду пояснил, что состоит в должности милиционера роты № ОБППСМ УВД по г. Тюмени. 11 апреля 2011 г. он находился при исполнении должностных обязанностей при патрулировании в Микрорайоне. Протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2011 года в отношении Чистякова А.Г. составлял он. Самого правонарушителя не помнит, протокол был составлен, скорее всего, по данным адресного бюро, где были выяснены фамилия, имя, отчество, год рождения, паспортные данные, регистрация места жительства, после чего внесены в протокол.
Кроме того, в качестве доказательств, обосновывающих виновность Чистякова А.Г. в совершении административного правонарушения, указано на протокол по делу об административном правонарушении № от 11 апреля 2011 года, в котором имеется объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности и подпись, сделанные правонарушителем, что, однако, не соответствует подписи Чистякова А.Г., а так же его пояснениям в судебном заседании, кроме того, в протоколе отсутствует дата совершения административного правонарушения, что является безусловным обстоятельством, подлежащим доказыванию в соответствии с п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В представленных суду материалах из рапорта милиционера ФИО3 следует, что 11 апреля 2011 года был выявлен факт административного правонарушения, совершенного Чисьяковым А.Г.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из жалобы и материалов дела следует, что Чистяков А.Г. при рассмотрении дела административной комиссией 27.04.2011 г. не присутствовал, что является нарушением его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, при отсутствии доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, суд пришел к убеждению, что постановление о назначении административного наказания Чистякову А.Г. вынесено с нарушением норм ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие, что повлекло за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований действующего законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Поскольку при вынесении постановления о назначении административного наказания административной комиссией по Центральному АО г. Тюмени в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а выводы комиссии основаны на предположениях о виновности Чистякова А.Г. в нарушение норм действующего административного законодательства, а так же в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, при отсутствии доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела, постановление № административной комиссии по Центральному АО г. Тюмени от 27 апреля 2011 года в отношении Чистякова А.Г. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № о назначении административного наказания от 27 апреля 2011 года в отношении Чистякова А.Г. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу Чистякова А.Г. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Е.Г. Пигалова