Материал № 12-488/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Тюмень,
ул.8 Марта, д.1, каб. 603 19 сентября 2011 года
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего – судьи Пигаловой Е.Г.,
с участием представителя Управы Центрального административного округа г. Тюмени – ФИО1, по доверенности № от 14.02.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белянского А.П., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
на постановление Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению № Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени от 04 мая 2011 года Белянский А.П. привлечен к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за нарушение п.«г» ч.5 ст.13 Правил благоустройства г.Тюмени, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На постановление Белянским А.П. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что правонарушения он не совершал, протокол об административном правонарушении не подписывал.
Белянский А.П. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Управы Центрального АО г.Тюмени ФИО1 в судебном заседании просила жалобу Белянского А.П. оставить без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд находит основания для отмены постановления Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 04 мая 2011 года в отношении Белянского А.П. и прекращении производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, ответственность наступает за нарушение Правил благоустройства территории городов и других населенных пунктов, а также за несоблюдение Правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления. Наказание для физических лиц предусмотрено от 1000 до 5000 рублей.
Решением Тюменской городской Думы от 26 июня 2008 года № 81 (в ред. Решения от 25 сентября 2009 года № 124) утверждены Правила благоустройства города Тюмени (далее Правила).
Пунктом «г» ч.5 ст.13 Правил благоустройства г.Тюмени, на территории города Тюмени запрещается допускать захламление, загрязнение предоставленной территории, засорять дворы, набережные и откосы, скверы, парки, городские леса, пляжи и другие общественные места.
При рассмотрении жалобы Белянского А.П. судом установлено, что в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности при отсутствии достаточных оснований сделан вывод о доказанности вины Белянского А.П. в совершении административного правонарушения.
Так, постановлением Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № от 04 мая 2011 года, Белянский А.П. привлечен к административной ответственности по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за нарушение п.«г» ч.5 ст.13 Правил благоустройства г.Тюмени, выразившееся в том, что 13 апреля 2011 года в 16 часов 35 минут у <адрес> Белянский А.П. бросил окурок сигареты на тротуар, тем самым допустил засорение территории общего пользования. Данное обстоятельство также отражено в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении.
В качестве доказательств, подтверждающих вину Белянского А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, приведены протокол об административном правонарушении № от 13.04.2011 года и рапорт старшего группы задержания ПЦО взвода № роты № батальона № полка милиции УВО при УВД по г. Тюмени ФИО2
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих виновность Белянского А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в суд не представлено. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заявителем оспариваются.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судом было установлено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности Белянского А.П. не были всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, что является существенным нарушением закона, влекущем отмену принятого решения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, эти данные устанавливаются, в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и показаниями свидетелей, что при рассмотрении данного дела сделано не было, поскольку очевидцы совершения правонарушения Белянским А.П. не опрошены.
Заявитель Белянский А.П. оспаривает свою виновность в совершении административного правонарушения, и доказательств обратного суду не представлено.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и устанавливается тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушений. При этом, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, факт совершения Белянским А.П. административного правонарушения не подтвержден, доводы жалобы Белянского А.П. в судебном заседании не опровергнуты. Органами, инициировавшими его привлечение к административной ответственности, не были представлены доказательства обстоятельств его совершения, в связи с чем, постановление Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № от 04 мая 2011 года о признании Белянского А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Белянского А.П. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени № о назначении административного наказания от 04 мая 2011 года в отношении Белянского А.П. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Белянского А.П. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Е.Г.Пигалова