материал № 12-564/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 22 сентября 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Кукеева Р.Х.,
рассмотрев жалобу Дудниковой Т.В., мастера ООО «<данные изъяты>», проживающей по адресу: <данные изъяты> на постановление № ЦАО <данные изъяты> о назначении административного наказания, вынесенное 27 июля 2011 года Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени в отношении указанного должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 27 июля 2011 года
№ ЦАО <данные изъяты> мастеру ООО «<данные изъяты>» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
С вышеуказанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности, Дудникова Т.В., не согласилась и просит его отменить, так как при вынесении постановления административная комиссия не установила принадлежность придомовой территории дома по ул. <данные изъяты> к организации, осуществляющей его эксплуатацию; не доказала ее виновность как должностного лица в совершении данного административного правонарушения, кроме того, постановление о назначении административного наказания № ЦАО <данные изъяты> от 27 июля 2011 года является немотивированным.
Заявитель Дудникова Т.В. и представитель Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении были извещены надлежащим образом, Дудникова Т.В. просила рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в ее отсутствие, представителем Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени уважительных причин неявки суду не представлено.
С учетом указанных обстоятельств, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Дудниковой Т.В. и представителя Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит основания для отмены постановления № ЦАО <данные изъяты> от 27 июля 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Дудниковой Т.В.
Так, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> инженером отдела по контролю за санитарным состоянием территории ЦАО муниципального учреждения «Служба заказчика по благоустройству, внешнему виду зданий и сооружений и обслуживанию населения Центрального административного округа» ФИО 1 установлено нарушение п. «в» ч.3 ст. 15, п. «б» ч.2 ст. 15 Правил благоустройства г. Тюмени, а именно, что 25 июля 2011 года в 11 часов 00 минут на дворовой территории д. <данные изъяты>, был выявлен факт непринятия мер по скашиванию травы, чем Дудникова Т.В., не приняла своевременных мер и не проконтролировала работу подчиненных (протокол б/н об административном правонарушении в отношении должностного лица от 26 июля 2011 года).
В соответствии с п. «в» ч.3 ст.15 Правил благоустройства г. Тюмени от 26 июня 2008 года № 81 (далее Правил) юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели на предоставленной территории и прилегающей территории, в отношении которой заключен договор о благоустройстве прилегающей территории, обязаны осуществлять надлежащее содержание зеленых насаждений.
Согласно п. «б» ч.2 ст. 15 указанных Правил, содержание озелененных территорий включает работы по уходу за зелеными насаждениями.
Ответственность за нарушение правил благоустройства территории города, а также за несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городе, предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Из протокола б/н об административном правонарушении от 26 июля 2011 года и постановления № ЦАО <данные изъяты> от 27 июля 2011 года о назначении административного наказания следует, что указанные нарушения закона допустила мастер ООО «<данные изъяты>» Дудникова Т.В., которая не проконтролировала работу подчиненных и не приняла своевременных мер по устранению нарушений.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что мастер ООО «<данные изъяты>» Дудникова Т.В. является должностным лицом и обязана в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора обслуживать придомовую территорию дома <данные изъяты>
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. При этом, к должностным лицам отнесены работники, полномочные выполнять организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции, то есть полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически-значимые последствия.
Как следует из должностной инструкции, утвержденной директором ООО «<данные изъяты>», мастер не наделена полномочиями выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Административной комиссией было установлено, что Дудникова Т.В. принята на работу в ООО «<данные изъяты>» в должности мастера.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Дудникова Т.В. является должностным лицом ООО «Управляющая <данные изъяты>», в управлении которой находится данный дом, а также не было установлено, что д. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>. Тюмени, а именно его придомовая территория закреплена за мастером Дудниковой Т.В. и организация работ по содержанию данного дома входит в её обязанности.
Согласно п.1.1 договора № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, представленного из Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени, ООО «<данные изъяты>» обязуется своими силами и средствами в счет цены договора выполнять работы по комплексному техническому обслуживанию, текущему ремонту и содержанию многоквартирных жилых домов, согласно перечню, изложенному в Приложении № 1 к указанному договору, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» не выполняет услуги по скашиванию травы на дворовых территориях домов.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении № ЦАО <данные изъяты> о назначении административного наказания от 27 июля 2011 года имеется лишь указание на наличие факта административного правонарушении, а обоснование и мотивы принятия административной комиссией Центрального АО г. Тюмени решения по делу отсутствуют.
Исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде правонарушений, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление № ЦАО <данные изъяты> от 27 июля 2011 года Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Дудниковой Т.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № ЦАО <данные изъяты> от 27 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении должностного лица Дудниковой Т.В., мастера ООО «<данные изъяты>» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу Дудниковой Т.В. на указанное постановление – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Р.Х.Кукеева
Судья ___________________ Р.Х.Кукеева