материал № 12-522/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 16 сентября 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Кукеева Р.Х.,
с участием представителя заявителя Кузьмина М.И.- ФИО 1., действующей по доверенности от <данные изъяты> года,
представителя Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени ФИО2., действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года,
рассмотрев жалобу Кузьмина С.И., проживающего по адресу <данные изъяты> на постановление № ЦАО <данные изъяты> о назначении административного наказания, вынесенное 20 июля 2011 года Административной комиссией Центрального административного округа г. Тюмени в отношении указанного должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением № ЦАО <данные изъяты> административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 20 июля 2011года Кузьмину С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С вышеуказанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кузьмин С.И., не согласился и просит его отменить в связи с отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения., так как в протоколе от 13 июля 2011 года не указано место совершения преступления, из представленной фотографии не следует, что урна с мусором находилась на прилежащей территории к магазину «<данные изъяты>», по адресу <данные изъяты>., тогда как данный магазин расположен по адресу <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности. Вывод административного органа, что салон <данные изъяты> <данные изъяты> принадлежит ИП ФИО 3 не подтвержден, в указанном салоне предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО 4 Таким образом административным органом не определен субъект правонарушения, место совершения правонарушения.
В судебном заседании представитель ФИО 1 жалобу поддержала в полном объёме и просила её удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени ФИО 2 с доводами жалобы не согласилась, полагая, что постановление является законным.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участвовавших лиц, судья находит основания для отмены постановления № ЦАО <данные изъяты> от 20 июля 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении должностного лица Кузьмина С.И.
Так, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что ведущим инженером отдела по контролю за санитарным состоянием территории округа муниципального учреждения «Службы заказчика по благоустройству, внешнему виду зданий, сооружений и обслуживанию населения Центрального административного округа» ФИО 5 установлено нарушение ч.5 ст. 10 Правил благоустройства города №81 от 26.06.2008 года Кузьминым С.И., как должностным лицом- <данные изъяты> у ИП «ФИО 3 сеть салонов «<данные изъяты> а именно:12 июля 2011 года в 14 часов 37 минут установлено переполнение урны (протокол без номера об административном правонарушении в отношении должностного лица от 13 июля 2011 года) у входа в салон <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, территория у урны загрязнена мелким мусором.
Вместе с тем, административным органом не доказано, что <данные изъяты> ИП ФИО 3 сеть салонов « <данные изъяты>» Кузьмин С.И. нарушил указанное требование Правил.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Правил благоустройства г. Тюмени №81 от 26.06.2008 года, запрещается допускать переполнение урн для мусора.
Ответственность за нарушение правил благоустройства территории города, а также за несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городе, предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении от 20 июля 2011 года, постановления №ЦАО <данные изъяты> о назначении административного наказания от 20 июля 2011 года следует, что указанное нарушение закона допустил <данные изъяты> Сети салонов «<данные изъяты>» ИП ФИО 3 – Кузьмин С.И.
Исходя из положений ч.4 ст.10, ч.14 ст.12 Правил благоустройства г. Тюмени №81 от 26.06.2008 года, работы по уборке и вывозу естественного мусора, уборке мусора из урн должны производиться правообладателями объектов благоустройства в пределах прилегающей территории или лицами, уполномоченными по договору.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что <данные изъяты> ИП «ФИО 3 сеть салонов «<данные изъяты>» Кузьмин С.И. в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора обязан осуществлять уборку прилегающей территории к магазину, следить за содержанием урн для мусора.
Кроме того, как следует из содержания протокола об административном правонарушении, что факт нарушений Правил благоустройства г.Тюмени выявлен у входа в салон <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> и в качестве доказательства факта правонарушения административный орган сослался на фотоснимок, вместе с тем на фотоснимке, приложенного к протоколу, место совершения административного правонарушения не обозначено.
Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности (серия <данные изъяты>), магазин «<данные изъяты>» расположен по адресу: г<данные изъяты>.
Согласно договора аренды нежилого помещения по адресу <данные изъяты> от <данные изъяты>, в салоне <данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>, предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО 4
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении № <данные изъяты> о назначении административного наказания от 20 июля 2011 года имеется лишь указание на наличие факта административного правонарушении, а обоснование и мотивы принятия административной комиссией Центрального АО г. Тюмени решения по делу отсутствуют.
Исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде правонарушений, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление № <данные изъяты> от 20 июля 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Кузьмина С.И., подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № ЦАО <данные изъяты> административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени от 20 июля 2011 года о назначении административного наказания Кузьмину С.И. – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении Кузьмина С.И. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу Кузьмина С.И. на указанное постановление – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья /подпись/ Кукеева Р.Х.
Судья ___________________ Кукеева Р.Х.