Материал № 12-748/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Тюмень,
ул.8 Марта, д.1, каб. 603 28 декабря 2011 года
Центральный районный суд г.Тюмени в составе:
Председательствующего – судьи Пигаловой Е.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Криванкова А.В.,
представителя Управы Центрального административного округа г. Тюмени – ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Криванкова А.В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
на постановление Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 26 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 26 октября 2011 года о назначении административного наказания, Криванков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, выразившегося в том, что 25 октября 2011 года в 17 часов 00 минут по адресу <адрес> выбросил окурок сигареты на тротуар, чем допустил засорение территории общего пользования, то есть нарушил п. «г» ч.5 ст.13 Правил благоустройства г. Тюмени, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Криванков А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить как незаконное. В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что данное административное правонарушение он не совершал, сам не курит, на момент совершения правонарушения находился дома, при составлении в отношении него административного протокола не присутствовал. На заседании административной комиссии также не присутствовал, извещений о рассмотрении дела в его адрес не поступало.
Представитель Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени в судебном заседании оставила данный вопрос на усмотрение суда.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав участвующих лиц, суд находит основания для отмены постановления Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 26 октября 2011 года о назначении административного наказания Криванкову А.В. и прекращения производства по делу по следующим основаниям.
Согласно ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, ответственность наступает за нарушение Правил благоустройства территории городов и других населенных пунктов, а также за несоблюдение Правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления. Наказание для физических лиц предусмотрено от 1000 до 5000 рублей.
Решением Тюменской городской Думы от 26 июня 2008 года № 81 (в ред. Решения от 25 сентября 2009 года № 124) утверждены Правила благоустройства города Тюмени (далее Правила).
Пунктом «г» ч.5 ст.13 Правил благоустройства г.Тюмени, на территории города Тюмени запрещается допускать захламление, загрязнение предоставленной территории, засорять дворы, набережные и откосы, скверы, парки, городские леса, пляжи и другие общественные места.
При рассмотрении жалобы Криванкова А.В. судом установлено, что в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности при отсутствии достаточных оснований сделан вывод о доказанности вины Криванкова А.В. в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.
В качестве доказательств, обосновывающих виновность Криванкова А.В. в совершении административного правонарушения, представлен лишь протокол об административном правонарушении от 25 октября 2011 года, в котором в нарушение ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержатся неверные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно указаны данные о месте регистрации и проживания Криванкова А.В., а также серия и номер его паспорта, не соответствующие действительным, что было достоверно установлено судом в судебном заседании.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Криванкова А.В. отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что состоит в должности ведущего инженера отдела по контролю за санитарным состоянием территории округа муниципального учреждения «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО г. Тюмени. Протокол об административном правонарушении от 25 октября 2011 года в отношении Криванкова А.В. составлял он со слов правонарушителя, документов не проверял. Заявителя в судебном заседании видит впервые, протокол об административном правонарушении им был составлен в отношении иного лица.
Таким образом, факт совершения Криванковым А.В. правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, свидетель ФИО2 суду подтвердить не смог, очевидцы совершения правонарушения Криванковым А.В. опрошены не были. Между тем, заявитель Криванков А.В. оспаривает свою виновность в совершении административного правонарушения, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из жалобы и материалов дела об административном правонарушении следует, что Криванков А.В. при рассмотрении дела 26 октября 2011 года на заседании административной комиссии не присутствовал, в представленных материалах дела содержится расписка в получении уведомления о рассмотрении дела, подписать которую, согласно отметки, Криванков А.В. отказался, что, однако, суд не может принять как доказательство надлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с принципами законодательства об административных правонарушениях, установленными в ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд пришел к убеждению, что постановление о назначении административного наказания Криванкову А.В. вынесено с нарушением норм ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие, что повлекло за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований действующего законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Поскольку при вынесении постановления о назначении административного наказания Административной комиссией по Центральному АО г. Тюмени в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исследован вопрос о наличии вины Криванкова А.В., не учтено, что собранные по делу об административном правонарушении доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а выводы комиссии основаны на предположениях о виновности Криванкова А.В., в нарушение норм действующего административного законодательства, а так же в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, при отсутствии доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела, постановление Административной комиссии по Центральному АО г. Тюмени № от 26 октября 2011 года в отношении Криванкова А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Криванкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени № от 26 октября 2011 года о назначении административного наказания в отношении Криванкова А.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Жалобу Криванкова А.В. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Е.Г. Пигалова