материал № 12-32/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 14 февраля 2012 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Белоусова М.Ю.,
с участием заявителя – лица, привлеченного к административной правонарушении, Дехтевич О.В.,
заместителя начальника отдела УФМС России <данные изъяты> Н.С.,
по адресу: <адрес>
рассмотрев жалобу Дехтевич О.В., <данные изъяты>,
на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением по делу № об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела УФМС России <данные изъяты> А.В., 29 ноября 2011 года было установлено, что Дехтевич О.В. проживает по недействительному паспорту, то есть нарушает Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации» (далее Положение о паспорте), за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дехтевич О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Дехтевич О.В. в жалобе просит отменить данное постановление, указывая, что наложение на неё наказания неправомерно, поскольку она не проживала по недействительному удостоверению личности. В п. 15 Положения о паспорте оговариваются сроки обмена, а не сроки начала недействительности паспорта. По мнению Дехтевич О.В. ею пропущен лишь срок для обмена паспорта, а сам паспорт являлся действительным, так как не содержал признаков недействительности, указанных в п. 6 Положения о паспорте гражданина и являющихся исчерпывающими. Просроченные паспорта Российской Федерации не перестают быть удостоверениями личности. Кроме того, согласно приказу от 7 декабря 2009 г. № 339 для Федеральной миграционной службы об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Дехтевич О.В. является получателем услуги, а не лицом, обязанным нести ответственность за предоставляемую услугу, при этом ей, как получателю государственной услуги не была своевременно и доступно предоставлена информация о предоставляемой услуге, информацию она почерпнула из паспорта, в котором нет указания на административную ответственность за несвоевременную подачу документов на его замену. Также по мнению заявителя протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а срок для возбуждения административного производства пропущен, так невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Дехтевич О.В. является <данные изъяты> не имеет постоянного источника дохода, поэтому не имеет возможности оплачивать пошлины и прочие расходы, сопряженные с заменой паспорта.
В судебном заседании Дехтевич О.В. жалобу поддержала и просила её удовлетворить, дополняя доводы жалобы тем, что протокол по делу об административным правонарушении является недействительным, поскольку в нем указаны данные паспорта с истекшим сроком действия.
Изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела УФМС России <данные изъяты> Н.С. Из протокола усматривается, что Дехтевич О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Адрес-2 по недействительному паспорту, а именно не обменяв его по достижению <данные изъяты>-летнего возраста, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адрес-3.
Согласно ч. 1 ст. 28.3. Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В силу ст. 23.67. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных 19.15 - 19.18, 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в данном случае Федеральная миграционная служба.
Таким образом, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении составлен правомочным лицом - заместителем начальника отдела УФМС России <данные изъяты> Н.С. Доводы Дехтевеч О.В. в данной части являются несостоятельными.
Согласно п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста, и от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене
Согласно п. 1 Положения о паспорте паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем, из указанного не следует, что паспорт является недействительным только в данных случаях. Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения, в том числе, вследствие неправильности, истечения срока действия. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, также является недействительным.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
При таких обстоятельствах, привлечение гражданки Российской Федерации Дехтевич О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание по месту жительства при не заменённом ею паспорте в определенный в п. 7 Положения о паспорте срок связи с достижением <данные изъяты>-летнего возраста, является правомерным.
Довод Дехтевич О.В. об истечении сроков давности привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку двухмесячный срок привлечения Дехтевич О.В. в административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исчислять со дня обнаружения данного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.
Указание в протоколе по делу об административном правонарушении данных паспорта с истекшим сроком действия на имя Дехтевич О.В. не свидетельствует о недействительности указанного протокола. В силу требований статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе, кроме прочего, должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Достоверность сведений о своей личности, указанных в протоколе об административном правонарушении, заявитель Дехтевич О.В. не оспаривает.
Таким образом, обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, наказание в виде административного штрафа Дехтевич О.В. назначено с учетом данных о её личности в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дехтевич О.В. – оставить без изменения.
Жалобу Дехтевич О.В. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья М.Ю. Белоусова