Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень, 10 апреля 2012 года.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего – судьи Вингалова М.В., с участием:
представителя ООО «Рынок «Северный» Воробьевой Е.В. (доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-233/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Рынок «Северный», адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела Центрального АО <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> на основании распоряжения № 21 от ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по проверке соблюдения юридическим лицом пожарной безопасности в помещениях ООО «Рынок «Северный» по адресу: <адрес>.
Внеплановая проверка согласно упомянутому распоряжению главного государственного инспектора Центрального АО <адрес> по пожарному надзору осуществлена в целях контроля над исполнением предписания выданного ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно названному предписанию, ранее были выявлены нарушения ООО «Рынок «Северный» требований пожарной безопасности. В частности: размещение торгового павильона по ремонту обуви вплотную к рынку; необеспечение ширины марша лестницы третьего типа, предназначенной для эвакуации людей; не обеспечение уклона лестницы третьего типа на пути эвакуации; необеспечение ширины проступи лестницы 3-го типа; применение горючих материалов для отделки стен лестничных площадок на путях эвакуации; отсутствие автоматической установки пожаротушения; отсутствие надлежащей по качеству лестницы 3-го типа, выполненной из негорючих материалов с ограждением. Юридическим лицом были нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п.п. 3, 24, 53 ППБ 01-03; п.п. 6.29, 6.25, 6.30 СНиП 21-01-97; п. 1.100 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, п.п. 4, 14 НПБ 110-03. В предписании от ДД.ММ.ГГГГ № 363/199/199 ООО «Рынок «Северный» вменено в обязанность устранение до ДД.ММ.ГГГГ перечисленных нарушений.
В ходе проведения проверки исполнения предписания, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором было установлено, что ООО «Рынок «Северный» не выполнило ни одного из требований органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности. По данному факту государственным инспектором отдела Центрального АО <адрес> УНД ГУ МЧС России по Тюменской составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с данным протоколом и на основании документов о результатах внеплановой проверки, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 8 Центрального АО <адрес> ООО «Рынок «Северный» привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 70 тыс. рублей.
Данное постановление ООО «Рынок «Северный» обжаловало в Центральный районный суд <адрес> и просит его отменить, а дело в отношении юридического лица прекратить.
Согласно доводам жалобы вывод о виновности ООО «Рынок «Северный» основан на недопустимых доказательствах, полученных с грубым нарушением законодательства о порядке проведения проверок деятельности предпринимателей. В частности положений Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Представитель ООО «Рынок «Северный», не оспаривая факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы жалобы в судебном заседании. Он указал, что должностные лица, проводившие проверку, своевременно не уведомили о ней, не предъявили распоряжение и проведении внеплановой проверки до её начала, не привлекли к её осуществлению уполномоченного представителя ООО «Рынок «Северный». Кроме того, по утверждению представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в действиях ООО «Рынок «Северный» отсутствуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина юридического лица в его совершении. Организация является субарендатором здания по адресу: <адрес>, и по договору от ДД.ММ.ГГГГ не имеет права без согласия арендатора ФИО1 проводить улучшения арендованного имущества, его переоборудование, внесение изменений, которые могут затронуть конструкцию и внешний вид здания. Поскольку с такими улучшением и переоборудованием связано выполнение требований предписания, ООО «Рынок «Северный» не смогло его выполнить.
Представитель отдела Центрального АО <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Рынок «Северный» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился.
Изучив доводы юридического лица, привлеченного к административной ответственности, а также материалы дела о правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает, что эти доводы являются неубедительными.
В части нарушения должностными лица, проводившими проверку, порядка уведомления о ней и привлечения к проверке уполномоченного лица, суд отмечает следующее. Согласно имеющейся в материалах дела копии распоряжения № 21 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки данный документ был получен администрацией юридического лица в тот же день, то есть за сутки до начала проверки. Проверка производилась в период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, о чем руководству рынка было известно. Привлеченный к проверке представитель ООО «Рынок «Северный» исполнявший обязанности директора, на момент начала проверки обладал соответствующими полномочиями. Действие его доверенности было отменено только ДД.ММ.ГГГГ. Об этом решении, согласно имеющемся в деле документам, должностное лицо, проводившее проверку, не уведомлялось. Вместе с тем и ничто не препятствовало администрации ООО «Рынок «Северный», заявить о данном обстоятельстве и направить действующего представителя организации для участия в проверке. Однако этого сделано не было, в связи с чем суд не может согласиться с заявлением юридического лица о нарушении органами, уполномоченными на осуществление контроля над обеспечением пожарной безопасности, его процессуального права в упомянутой части.
Не является оправданием и представленный суду договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с предписанием, выданным ДД.ММ.ГГГГ № № обязанность устранить нарушения требований правил пожарной безопасности была возложена на ООО «Рынок «Северный», как на арендатора. Данного предписания юридическое лицо, привлеченное к ответственности, не оспаривало. По условиям договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рынок «Северный» имело возможность произвести улучшения и переоборудования здания с целью выполнения названных требований с согласия арендатора ФИО1, являющегося одновременно полномочным руководителем ООО «Рынок «Северный». Однако никаких действий к этому не предпринималось. При таких обстоятельствах суд находит доказанным виновность юридического лица, привлеченного к ответственности, в бездействии, в котором усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поэтому, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рынок «Северный» суд считает законным и обоснованным, то есть не подлежащем отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд
Р Е Ш И Л.
Жалобу ООО «Рынок «Северный» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 8 Центрального АО <адрес> о назначении наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без удовлетворения. Обжалуемое постановление – без изменения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья М.В. Вингалов