№ 12-10/2012
РЕШЕНИЕ
г. Тюмень, ул. 8-ое Марта, 1 25 января 2012 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ходкин Сергей Валентинович, с участием:
представителя заявителя Никифоровой Е.В. Ионина В.И., представителя ГУС и ЖКХ Тюменской области Сухорукова В.А.,
рассмотрев жалобу внешнего управляющего ООО «Аскон» Никифоровой Е.В. на постановление №250/11дл от 29.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №250/11дл от 29.11.2011 г., вынесенным начальником главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Шустовым С.В., внешний управляющий ООО «Аскон» Никифорова Е.В., деятельность которой связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, была признана виновной за предоставление в орган осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности застройщика за 4-ый квартал 2010 года, 1-ый и 2-ой кварталы 2011 года, не в полном объеме, и на нее было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей на основании ст.14.28 ч.4 КоАП РФ.
Никифоровой Е.В. на данное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление №250/11дл от 29.11.2011 г. отменить, поскольку считает, что ее вина не установлена, не принята во внимание разумность срока предоставления истребуемой информации с учетом срока утверждения ее в должности арбитражного управляющего.
Представитель заявителя Ионин В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Кроме того, указал, что при назначении наказания, ГУС ЖКХ не учел факт того, что Никифорова только что была назначена на данную должность и у них в течение месяца происходила передачи документов по всем семи объектам, а для этого объективно необходимо значительное время. Кроме того, просил обратить внимание на то, что у Никифоровой имеется несовершеннолетний ребенок, однако ГУС ЖКХ в обжалуемом постановлении не учел это в качестве смягчающего обстоятельства. Кроме того, в период с 22.09.11. по 29.09.11. ребенок Никифоровой болел и нуждался в уходе матери, хотя больничный лист ей не выдавался, об этом свидетельствует медицинская карта ребенка, представленная им суду.
Представитель главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Сухоруков В.А. суду пояснил, что при привлечении Никифоровой к административной ответственности она не заявляла ходатайств о продлении срока представления документов, эти документы руководители обязаны по закону представлять каждый квартал, однако, Никифорова до настоящего времени не представила их в полном объеме. В настоящее время Президент РФ прямо потребовал от них наведения порядка в данном вопросе и указал на необходимость ужесточения административной ответственности за нарушение прав граждан в данной сфере. С учетом того, что она работает не так давно, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное законом. Доводы о том, что у них нет каких-то бухгалтерских документов, не могут быть взяты во внимание, т.к. они не обращались в арбитражный суд с ходатайством о принудительном истребовании данных документов.
Исследовав, представленные материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд считает, что жалоба Никифоровой Е.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В судебном заседании судом объективно установлено, что должностным лицом правильно дана оценка по делу, поскольку вина внешнего управляющего ООО «Аскон» Никифоровой Е.В. установлена исходя из требований Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Перечня сведений и документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 30.08.2011 г. № 274-п, в связи с чем, начальник главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Шустов С.В., правильно установив вину внешнего управляющего ООО «Аскон» Никифоровой Е.В., и с учетом всех материалов дела, принял обоснованное решение на основании ст.14.28 ч.4 КоАП РФ о наложении административного взыскания на внешнего управляющего ООО «Аскон» Никифорову Е.В.. Кроме того, судом также объективно установлено, что Никифорова Е.В. и ее представитель в своей жалобе и в судебном заседании фактически не оспаривают сам факт нарушения ею Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Довод заявителя Никифоровой Е.В. о том, что при вынесении обжалуемого постановление не была принята во внимание разумность срока предоставления информации с учетом срока утверждении арбитражного управляющего Никифоровой Е.В. в должности 08.09.2011 г., суд находит надуманным и не обоснованным, поскольку, исследовав представленный материал по делу об административном правонарушении в отношении внешнего управляющего ООО «Аскон» Никифоровой Е.В., судом объективно установлено, что в данном административном деле имеется запрос Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области о предоставлении сведений и документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, в срок до 10.10.2011 г., полученный лично Никифоровой Е.В. 29.09.2011 г., кроме того, суд объективно установил, что 24.10.2011 г. в адрес ООО «Аскон» был отправлен повторный запрос Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области о предоставлении сведений и документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, в срок до 31.10.2011г., поступивший по факсу в ООО «Аскон» 26.10.2011 г., что свидетельствует о разумности сроков предоставления запрашиваемых документов.
Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Доводы представителя заявителя о том, что у них нет истребуемых бухгалтерских документов, не могут быть приняты судом во внимание. Поскольку, как установлено в данном судебном заседании, ООО «Аскон» в арбитражный суд с ходатайством о принудительном истребовании каких-либо документов не обращалось.
Довод представителя заявителя о том, что при назначении наказания не учтено смягчающее обстоятельство – наличие на иждивении малолетнего ребенка, не является существенным нарушением законодательства, поскольку Никифоровой назначено минимальное наказание, предусмотренное законом, в связи с чем, данный довод не может быть принят судом во внимание.
Довод представителя о том, что при назначении наказания не учтено, что ребенок Никифоровой болел в период с 22 по 29.09.2011 года, также не может быть взять судом во внимание, поскольку Никифирова в это время на больничном листе не находилась, т.к. он ей не выдавался, к тому же, сама Никифорова об этом должностным лицам ГУС ЖКХ не сообщала.
Состав данного правонарушения является формальным, закон не требует наступления каких-либо вредных последствий, необходимые документы не представлены до настоящего времени, в связи с чем, говорить о малозначительности данного деяния не возможно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что внешний управляющий ООО «Аскон» Никифорова Е.В., законно и обоснованно была привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ст.14.28 ч.4 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое ею постановление №250/11дл от 29.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.4 КоАП РФ, является законным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление №250/11дл от 29.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.4 КоАП РФ, в отношении внешнего управляющего ООО «Аскон» Никифоровой Евгении Владимировны оставить без изменения, жалобу заявителя Никифоровой Е.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья С.В. Ходкин