РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Турчиной Т.Е.,
при секретаре Егоровой Ю.В.,
с участием помощника прокурора г. Тулы Морозовой О.Б.,
истцов Ланшина Е.И., Ланшиной Н.П.,
представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Радецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-980/11 по иску прокурора г. Тулы в интересах Ланшина Евгения Ивановича, Ланшиной Надежды Петровны, Ланшина Ивана Евгеньевича к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
прокурор г. Тулы обратился в суд в интересах Ланшина Е.И. Ланшиной Н.П. и Ланшина И.Е. с иском к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что Ланшин Е.И. с супругой Ланшиной Н.П. и сыном Ланшиным И.Е. состоят на регистрационном учете в муниципальной четырехкомнатной <адрес> с 18.05.1995 года.
Жилой <адрес> по указанному адресу распоряжением главы Администрации г. Тулы от 10.11.1995 года № 557р отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.
Отселение граждан из ветхих жилых домов до 2008 года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года», утвержденной Законом Тульской области от 05.11.2002 года № 341- ЗТО.
Согласно постановлению главы Администрации г. Тулы от 20.11.2006 года № 2958 «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания» граждане, проживающие в доме № 167 планировались к отселению в 2009 году.
По информации Администрации г. Тулы, в связи с отсутствием финансирования жилья в 2006-2007 годах, в 2008 году из ветхого жилищного фонда переселялись граждане, включенные в списки на отселение в счет плана 2006 года.
В связи с принятием Закона Тульской области от 25.11.2008 года № 1141-ЗТО, Закон Тульской области от 15.11.2002 года № 341-ЗТО утратил силу, в связи с чем, с 01.01.2009 года отменена вышеназванная целевая программа.
В целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в благоустроенные жиле помещения, Постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009 года № 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010-2012 годы».
Согласно списку муниципальных жилых домов по Центральному району г. Тулы, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010-2012 годах, утвержденному Постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009 года № 1195, жилой <адрес> значится под номером №
Ланшин Е.И. обратился в прокуратуру г. Тулы с заявлением об обращении прокурора с иском в суд в интересах его и членов его семьи о возложении на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения и переселению из <адрес>, так как дальнейшее проживание в доме может привести к тяжелым последствиям для их жизни и здоровья.
Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд обязать администрацию г. Тулы предоставить Ланшину Е.И., Ланшиной Н.П.. и Ланшину И.Е. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив из <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, в срок до 31.12.2011 года.
В судебном заседании помощник прокурора Морозова О.Б. иск поддержала, просила удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Ланшин Е.И. иск поддержал, просил удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что жилой дом признали непригодным для проживания еще в 1995 году. Жителей дома включили в списки на отселение в 2009 году, затем – в 2010-2012 годах.
Дом - четырнадцатиквартирный, одноэтажный деревянный барак, который строили еще военнопленные немцы. Никогда в нем капитальный ремонт не проводился, поэтому и крыша и стены находятся в плохом состоянии, проводка искрит.
В своей квартире он с семьей как могут, так поддерживают жилые помещения в более – менее приемлемом состоянии для того, чтобы иметь возможность ждать отселения, но каждый раз находятся в страхе за свои жизнь и здоровье.
С 1995 года ждали каждый год, что их переселят, но ничего не меняется, поэтому обратились за помощью в прокуратуру.
Жильцы других квартир в страхе за себя, кто уехал к родным, кто еще куда, но его семье ехать некуда и не к кому.
Ни он, ни жена и сын другого жилого помещения не имеют.
Просит суд обязать администрацию г. Тулы предоставить ему и его семье благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, переселив их из <адрес> в срок до 31.12.2011 года.
Истец Ланшина Н.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении, полностью подтвердив сказанное истцом Ланшиным Е.И.
Истец Ланшин И.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, имеется заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Радецкая Н.Г. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения семьей Ланшиных возможно, но в порядке очередности, поскольку если исковые требования будут удовлетворены, то это нарушит права иных граждан, состоящих на очереди на получение жилья.
Представители третьих лиц на стороне ответчика Территориального управления Администрации г. Тулы по Центральному району и ОАО «Управляющая компания г. Тулы» в судебное заседание не явились, о месте и времен и рассмотрения дела надлежаще извещены, причина неявки не известна. Ходатайств об отложении дела, о рассмотрении в их отсутствие не поступало, равно как и доказательств уважительности причин неявки.
В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Ланшина И.Е. и представителей третьих лиц на стороне ответчика Территориального управления Администрации г. Тулы по Центральному району и ОАО «Управляющая компания г. Тулы».
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Именно поэтому, Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ); каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст. 41 Конституции РФ), а перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина ( ч.1 ст. 55 Конституции РФ).
Основные принципы, нормы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года, а до введения его в действие - Жилищным Кодексом РСФСР.
Так, ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.
В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно пункту 2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 (в редакции постановления от 09.04.2009 N 216), основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что истцы Ланшин Е.И., Ланшина Н.П. и Ланшин И.Е. зарегистрированы проживающими и фактически проживают с 18.05.1995 года по настоящее время на условиях социального найма в квартире общей площадью 63,7 кв.м, в том числе жилой площадью 45 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является Ланшин Е.И.
Данные обстоятельства подтверждены выпиской № от 08.02.2011года из лицевого счета № (л.д.11), справкой от 08.02.2011 года № (л.д.12) и выпиской из домовой книги от 08.02.2011 года (л.д.13), выданных абонентским отделом ОАО «Управляющая компания г. Тулы».
Постановлением Главы г. Тулы от 28.09.2001 года № 1293 «Об утверждении Акта межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г. Туле» был утвержден Акт о признании ветхими жилых домов, согласно прилагаемому списку жилого фонда г. Тулы ( л.д. 36).
При этом, как следует из выписки из приложения к названному Постановлению, в Списке ветхого и малоценного жилищного фонда, находящегося в Гл.УМЖХ г. Тулы по состоянию на 06.09.2001 года за № значится жилой <адрес> ( л.д.37).
Постановлением Главы Администрации г. Тулы от 05.05.2008 года № 1579 внесены изменения в постановление главы администрации г. Тулы от 28.09.2001 года № 1293, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» надлежит читать «непригодными для постоянного проживания» (л.д. 38).
Согласно постановлению Главы Администрации г. Тулы от 20.11.2006 года № 2958 «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания» граждане, проживающие в <адрес>, планировались к отселению в 2009 году.
Однако до настоящего времени семья Ланшина Е.И. в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не была отселена.
В связи с этим Постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009г. № 1195 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010 - 2012 годы», основной целью которой является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми до 1 января 2002года, в благоустроенные жилые помещения.
Как усматривается из Списка муниципальных жилых домов, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010-2012 годах по городу Туле, являющегося приложением к вышеуказанному Постановлению Администрации г. Тулы, жилой <адрес>, в котором до настоящего времени проживают истцы, внесен в данную программу и в списке значится под номером № (л.д.43-44).
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что названный жилой дом отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания в нем, стороной ответчика суду не представлено.
При изложенном суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> до сих пор является непригодным для проживания.
Согласно ст.ст. 84-85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, в том числе с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Причем, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 Жилищного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ), а если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст. 89 ЖК РФ).
Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, то есть подлежит сносу, а обязанность по переселению граждан, проживающих в таком жилом доме, в силу действующего законодательства возложена на орган государственной власти или орган местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что Ланшин Е.И., Ланшина Н.П. и Ланшин И.Е., проживающие в <адрес>, общей площадью 63,7 кв.м, в том числе жилой площадью 45 кв.м, данного дома подлежат безусловному выселению из него, с возложением на наймодателя в лице Администрации г. Тулы обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения в черте г. Тулы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.
Кроме того, как видно из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.03.2011 года №№ №; №; №, представленных суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) (л.д.39-41), и справки Тульского филиалаФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 30.11.2010 года № № (л.д.42), сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за истцами Ланшиным Е.И., Ланшиной Н.П. и Ланшиным И.Е. отсутствуют.
Доводы представителя ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Радецкой Н.Г. о том, что предоставление семье Ланшиных вне очереди жилого помещения нарушает права граждан, состоящих на очереди, суд находит несостоятельными, как основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку Жилищным кодексом РФ право на внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, не ставится в зависимость от наличия, либо отсутствия иных лиц, состоящих на очереди на предоставление жилья.
В связи с этим, указанные доводы представителя ответчика не могут служить правовым основанием для отказа истцам в удовлетворении заявленных требований.
Анализируя установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором г. Тулы в интересах Ланшина Е.И., Ланшиной Н.П. и Ланшина И.Е. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Тулы удовлетворить.
Обязать Администрацию города Тулы предоставить Ланшину Евгению Ивановичу, Ланшиной Надежде Петровне и Ланшину Ивану Евгеньевичу благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, выселив их из <адрес>, общей площадью 63,7 кв.м., в том числе жилой площадью 45 кв.м., <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, в срок до 31.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
ПредседательствующийподписьТ.Е. Турчина
Копия верна.
Судья
Секретарь