РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Скворцовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1391/11 по иску Корольковой Н.В., Пузыревой М.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Королькова Н.В., Пузырева М.А. обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой <адрес>: Корольковой Н.В. – 19/30 доли в праве на основании договора дарения от 06.03.1980 года, М.А. – 11/30 доли в праве на основании договора дарения от 06.10.1981 года.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1040 кв.м, который поставлен на кадастровый учет, и присвоен номер №.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был выделен райкомхозом Центрального района г. Тулы ФИО1 по договору застройки от 07 марта 1941 года, удостоверенному Государственной нотариальной конторой г. Тулы от 13.03.1941 года, по реестру №.
31 января 2011 года Королькова Н.В. обратилась в Управление Росреестра по Тульской области для государственной регистрацией права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, однако Управлением Росреестра по Тульской области 31.01.2011 года было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права, поскольку не представлен подлинник договора застройки от 07.03.1941 года.
Просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1040 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за Корольковой Н.В. в размере 19/30 долей в праве; за Пузыревой М.А. - 11/30 долей в праве.
Истец Королькова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Истец Пузырева М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, а заявленные исковые требования удовлетворить.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что истцами не соблюден досудебный порядок приобретения права собственности на земельный участок, поскольку они не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений ТО.
Представитель Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Акишин С.А., Мисюк Л.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Выслушав истца, представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Корольковой Н.В., Пузыревой М.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Судом установлено, что в настоящее время собственниками домовладения <адрес> являются истцы Королькова Надежда Викторовна – 19/30 доля в праве на основании договора дарения № от 06.03.1980 года, заключенного с ФИО9 и ФИО10, и М.А. – 11/30 доля в праве на основании договора дарения № от 06.10.1981 года, заключенного также с ФИО9 и ФИО10
Также судом установлено, что 19/30 долей названного домовладения принадлежали дарителям ФИО9 и ФИО10 в равных долях на основании свидетельства о праве на наследство от 19.04.1979 года, выданного госнотариусом Первой Тульской Государственной нотариальной конторы, зарегистрированного в реестре за №.
11/30 доли названного домовладения, ранее принадлежавшие ФИО1, принадлежали ФИО9 и ФИО10 в равных долях на основании свидетельств о праве на наследство, выданных Первой Тульской госнотконторой 29 апреля 1981 года по реестрам №, №, и справки бюро технической инвентаризации г. Тулы от 25.09.1981 года №.
Таким образом, ФИО9 и ФИО10 является правопреемниками предыдущих собственников домовладения, в свою очередь, их правопреемниками являются истцы Королькова Н.В. и Пузырева М.А., являющиеся сособственниками домовладения по указанному адресу с 1980 и с 1981 годов соответственно.
Согласно договору застройки от 07.03.1941 года, удостоверенному старшим нотариусом Государственной нотариальной конторы г. Тулы ФИО11, Райкомхоз предоставил застройщику Пузыреву Н.Д. на праве застройки сроком на 50 лет, считая с 10 марта 1941 года по 10 марта 1991 года, земельный участок под № <адрес>, мерою 1040 кв.м. На указанном земельном участке застройщик обязан возвести из доброкачественного материала, согласно утвержденному на общих основаниях проекту, деревянный одноэтажный дом и сарай с жилой площадью не менее 35 кв.м., общей площади 47 кв.м (л.д. 15-19).
Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки, был установлен ГК РСФСР в 1922 году и урегулирован ст.ст. 71-84 данного Кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР» в связи с Указом Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. признаны утратившими силу нормы ГК РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и использование земельных участков на праве застройки.
В соответствии с абз. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса.
В соответствии со ст. 104 ЗК РСФСР от 1970 года, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса РФ, то есть бесплатно.
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
С учетом изложенного, возникшее у ФИО1 в 1941 году право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ перешло к новым собственникам домовладения, которыми в настоящее время являются истцы.
Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.
Следовательно, у новых собственников домовладения, которыми являются Королькова Н.В. и Пузырева М.А., также возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом.
Согласно техническому паспорту, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 08 ноября 2010 года, площадь земельного участка, на котором расположено данное домовладение, составляет 1040 кв.м. Самовольно занятой земли не имеется. По плану земельного участка его границы обозначены 26,0м х 40,0м х 26,0м х 40,0м (л.д. 37 оборот).
При проверке сведений о размере земельного участка, судом были исследованы планы спорного земельного участка, начиная с 1955 года.
По данным инвентаризации от 1955 г., 1961 года, 1975 года, 1978 года, 1980 года, 1982 года, 1984 года, 1985 года, 1992 года общая площадь земельного участка не менялась, и фактически составляла 1040 кв. м. По плану земельного участка его границы обозначены 26,0м х 40,0м х 26,0м х 40,0м.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что границы выделенного договором застройки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, не изменялись.
В соответствии с п. 2.1 Положения «О порядке бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность», утвержденного решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Решением Тульской городской Думы от 27.11.2002 года № 15/268 «О размерах земельных участков для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов» утверждены «Максимальные показатели размеров земельных участков, предоставляемых гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно», согласно которым гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, земельные участки могут быть предоставлены в собственность бесплатно в размере по фактическому пользованию.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровому паспорту на земельный участок № от 15.02.2011 года его площадь на настоящий момент составляет 1040 кв.м и имеет кадастровый номер №, с разрешенным использованием для возведения одноэтажного жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 12).
Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на земельные участки.
Так, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, необходимо представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документы, указанные в пункте 2 названной статьи.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Аналогичные изменения коснулись и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Проанализировав действующие нормы гражданского законодательства в области регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с приобретением на безвозмездной основе гражданами прав на земельные участки и оформлением их перехода с последующей государственной регистрацией в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что в настоящее время стать собственником земельного участка возможно путем оформления в упрощенном порядке наследниками жилых домов, а также их собственниками, к которым перешло по иным основаниям, права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину – наследодателю или предыдущему собственнику до введения в действие ЗК РФ 2001 года.
На основании Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 года № 293, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, и являющиеся основанием для государственной регистрации прав, представляются в подлинниках.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность истцам оформить право собственности на земельный участок в упрощенном порядке при предоставлении им в регистрирующий орган, в том числе и подлинник договора застройки земельного участка.
31 января 2011 года истец Королькова Н.В., действующая за себя и по доверенности от Пузыревой М.А., обратилась в Управление Росреестра по Тульской области о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
В качестве оснований для государственной регистрации истцом были представлены архивная справка № от 12.01.2011 года с приложением копии договора застройки от 07.03.1941 года, удостоверенного старшим нотариусом Государственной нотариальной конторы г. Тулы ФИО11 13.03.1941 года, реестровый номер №.
Однако 24.02.2011 года государственная регистрация права собственности на указанный выше земельный участок была приостановлена, в адрес истцов направлено уведомление №, согласно которому причиной приостановления послужило непредоставление Корольковой Н.В. в дело подлинного экземпляра правоустанавливающего документа, а именно договора застройки от 07.03.1941 года, удостоверенного старшим нотариусом Государственной нотариальной конторы г. Тулы ФИО11 13.03.1941 года, реестровый номер №, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, необходимые для государственной регистрации прав документы предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых подлинник.
Вместе с тем, истцы указывают на то, что подлинник экземпляра договора от 07.03.1941 года, хранится в Тульском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Нотариус в силу ст. 52 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 года № 4462-1, не имеет возможности выдать истцам дубликат подлинного первого экземпляра договора о застройке, поскольку дубликаты утраченных документов выдаются только по письменным заявлениям граждан, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия.
По этим же основаниям дубликат подлинного третьего экземпляра договора не может быть выдан ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы во внесудебном порядке не имеют возможности получить подлинник или дубликат документа, необходимого для регистрации их прав на земельный участок. Следовательно, истцы не могут воспользоваться упрощенным порядком государственной регистрации прав на спорный земельный участок.
В силу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ, если здание (помещения в нем), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ истцы вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
С учетом вышеизложенного, наличием соглашения между сособственниками домовладения <адрес>, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о признании за Корольковой Н.В. права общей долевой собственности на 19/30 долей земельного участка, площадью 1040,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с разрешенным использованием для возведения одноэтажного жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов; а за Пузыревой М.А. - права общей долевой собственности на 11/30 долей земельного участка, площадью 1040,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с разрешенным использованием для возведения одноэтажного жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Корольковой Н.В., Пузыревой М.А. удовлетворить.
Признать за Корольковой Н.В. право общей долевой собственности на 19/30 долей земельного участка, площадью 1040,00 кв.м, кадастровый номер № с разрешенным видом использования – для возведения одноэтажного жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. <адрес>
Признать за Пузыревой М.А. право общей долевой собственности на 11/30 долей земельного участка, площадью 1040,00 кв.м, кадастровый номер №, с разрешенным видом использования – для возведения одноэтажного жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий