РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Скворцовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-987/11 по иску Ахремко Г.И. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании денежных средств для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления на ребенка в 2010 году,
установил:
Ахремко Г.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о взыскании денежных средств для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления на ребенка в 2010 году в сумме 10 800 рублей, а также судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 432 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходил военную службу в <данные изъяты> с 01.04.1998 года по 05 августа 2005 года, когда был выведен в распоряжение командира данной воинской части в связи с организационно штатными мероприятиями.
15 июля 2010 года на основании приказа Командующего войсками Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны № от 18 июня 2010 г. и приказа Командира в/ч 22590 от 15 июля 2010 г. № был уволен с военной службы в запас, и встал на учет в Военный комиссариат Тульской области.
Состоит в браке с ФИО2.
На его иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 (в редакции постановления Правительства от 08.12.2010 года № 983) предусмотрено право военнослужащих на получение выплаты компенсации стоимости путевок за летний отдых на несовершеннолетних детей по месту прохождения военной службы, а военнослужащих, уволенных с военной службы, - по месту получения пенсии.
Истец указывает на то, что 12 апреля 2010 г. он своевременно обратился к командиру войсковой части 22590 с рапортом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 о выплате денежных средств для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации на 2010г., с приложением соответствующих требуемых документов на своего ребенка школьного возраста, дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер которой установлен п. 4.1. ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и составляет 10 800 рублей.
Однако при увольнении 15 июля 2010 г. поданные документы были возвращены ему по причине того, что данная выплата приостановлена в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 г. до 1 января 2010 г., в связи с чем данная выплата в текущем 2010 году производиться не будет, а если будет, то ему следует обратиться в Военный комиссариат Тульской области. Кроме того, при увольнении ему была выдана справка из воинской части, что данная выплата не производилась и производиться не будет.
После чего он сразу же обратился в Военный комиссариат Тульской области и подал находящиеся у него на руках документы.
В декабре 2010 г. он узнал о том, что данная выплата производится и обратился в Военный комиссариат Тульской области, на что ему ответили, что данную выплату он должен был получить в в/ч 22590, откуда был уволен.
При повторном обращении в воинскую часть 22590 ему разъяснили, что поскольку он не является военнослужащим воинской части, указанную выплату они выдать не могут и данную выплату должен производить Военный комиссариат Тульской области.
Тогда он вновь обратился в Военный комиссариат Тульской области, где ему было отказано.
Считает, что невыплата упомянутых денежных выплат является незаконной, нарушает его права и свободы, а так же право его семьи на достойное денежное содержание.
В судебном заседании истец Ахремко Г.И. поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям и просил их удовлетворить.
Представители ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенностям Шафранова О.В., Образцова Н.В. в судебном заседании возражали против заявленных истцом требований, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется в связи с пропуском заявителем установленного действующим законодательством срока для обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о выплате ему компенсации стоимости путевок за летний отдых за 2010 год на его несовершеннолетнего ребенка.
Представитель третьего лица войсковой части 22590 - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика Военного комиссариата Тульской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Ахремко Г.И. проходил военную службу в должности <данные изъяты>, состоял в распоряжении командира <данные изъяты>
Согласно выписке из приказа Командующего войсками 1 Командования ВВС и ПО от 18.06.2010 года, Ахремко был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. а п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
15.07.2010 года на основании приказа командира войсковой части 22590 от 15.07.2010 года № Ахремко был исключен с 31.07.2010 года из списков личного состава этой воинской части и всех видов обеспечения, и направлен для постановки на воинский учет в ОВК г. Тула.
На момент увольнения общая продолжительность военной службы капитана Ахремко Г.И. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляла 25 лет 11 месяцев 01 день.
По делу также установлено, что на иждивении истца находится несовершеннолетний ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от 29.12.1994 года.
В соответствии с положениями абз. 5 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.04.2008 г. № 312) были утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции.
Согласно п. 1 указанных выше Правил последние определяют порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", - для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее - выплата для оплаты стоимости путевки).
Пунктом 2 названных Правил в редакции, действующей до момента увольнения истца с военной службы, военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Прочим лицам, имеющим право на получение выплат, указанных в пункте 1 настоящих Правил, - по месту получения ими пенсии.
Для получения выплаты, указанной в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие либо родители или законные представители детей представляют до 1 мая соответствующего года следующие документы: рапорт (заявление) о получении выплаты; справка с места работы (службы) жены (мужа) о непредоставлении путевки в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации либо копия документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы, либо справка медико-социальной экспертизы об установлении соответствующему военнослужащему (сотруднику) инвалидности вследствие военной травмы; копия свидетельства о рождении ребенка.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что истец Ахремко Г.И. 12.04.2010 года обратился к командиру в/ч 22590 с рапортом о получении вышеуказанной выплаты и приложил необходимые документы (л.д. 24).
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2009 г. № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» действие абзаца пятого пункта 4, пункта 7 (в части оплаты стоимости путевок детей военнослужащих в организации отдыха и оздоровления) статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» было приостановлено до 1 января 2011 года.
В связи с вышеизложенным до момента увольнения истца Ахремко Г.И. с военной службы последний указанную выплату не получил.
Федеральным законом от 22.07.2010 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 16 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения: изложенный выше абзац 5 п. 4 признан утратившим силу.
Кроме того, статья 16 дополнена пунктом 4.1, в соответствии с которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка.
Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящим пунктом, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации).
Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2010 года № 159-ФЗ, вступившего в силу 06.08.2010 года, действие положений пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Также указанным Федеральным законом от 22.07.2010 года № 159-ФЗ был признан утратившими силу пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 года № 159-ФЗ, права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пункте 4.1 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и исходя из приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу, что Ахремко Г.И. как военнослужащий, проходивший военную службу, а впоследствии как пенсионер по линии Министерства обороны РФ, имеющий общую продолжительность военной службы более 25 лет, обладал правом на получение выплат за 2010 год для оплаты стоимости путевок своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из объяснений истца Ахремко Г.И., он при увольнении с военной службы поданные им рапорт и документы забрал из войсковой части 22590.
В материалы дела истцом был представлен подлинник поданного им в войсковую часть по месту прохождения военной службы рапорта и выданная справка.
Из справки войсковой части 22590 от 07.10.2010 года следует, что истцу путевка на санаторно-оздоровительное лечение и денежная компенсация за 2010 год согласно Постановлению Правительства РФ № 911 от 31.12.2004 года на детей не предоставлялась, не выплачивалась.
Решением Тульского гарнизонного военного суда от 25.01.2011 года, вступившим в законную силу 10.02.2011 года, в удовлетворении заявления Ахремко Г.И. об оспаривании действий командира войсковой части 22590, связанных с невыплатой заявителю единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года и непредоставлением ему денежных средств для оплаты стоимости путевки на ребенка школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей, отказано в связи с пропуском заявителем срока на обращение в суд.
Судом также установлено, что Постановлением Правительства РФ от 08.12.2010 года № 983 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911, в том числе и в Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 года № 983 было предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 года № 983) военнослужащим выплата для оплаты стоимости путевок детей военнослужащих осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Прочим лицам, имеющим право на получение данных выплат, - по месту получения ими пенсии.
На основании абз. 1 п. 3 названных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 года № 983, действие которого согласно п. 3 данного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года) для получения вышеуказанных выплат военнослужащие либо родители или законные представители детей представляют в текущем году рапорт (заявление) о получении соответствующей выплаты с приложением к нему соответствующих документов, в том числе копии свидетельства о рождении ребенка.
Анализ приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод, что получение военнослужащими, уволенными с военной службы, выплат для оплаты стоимости путевок детей, носит заявительный характер.
При этом только Постановлением Правительства РФ от 08.12.2010 года было установлено, что выплата компенсации для оплаты стоимости путевок детей подлежит осуществлению лишь в случае обращения военнослужащего с соответствующим заявлением в текущем году, а не до 01 мая соответствующего года, и оплата стоимости путевок детей за предыдущие периоды не предусмотрена.
Таким образом, выплата компенсации для оплаты стоимости путевок детей за 2010 год подлежала осуществлению лишь в случае обращения военнослужащего с соответствующим заявлением в текущем, то есть в 2010, году.
Данный вывод подтверждается и положениями п.4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, руководящими разъяснениями Финансово-экономического управления Московского военного округа от 16.11.2005 года №, письмом Военного комиссариата Тульской области от 02.09.2010 года № о направлении сводных данных о поданных в Военный комиссариат Тульской области заявлениях от пенсионеров Министерства обороны РФ для оплаты стоимости путевок из содержания которых усматривается, что на вышеуказанные цели средства из федерального бюджета выделяются и подлежат использованию в текущем году, а их остатки, не использованные получателями бюджетных средств, в конце года списываются в федеральный бюджет.
Таким образом, с того момента, как истец забрал из войсковой части поданный им рапорт после увольнения с военной службы и по 31.12.2010 года, у Ахремко Г.И. имелась возможность для обращения с заявлением о выплате компенсации на оплату путевок на детей в Военный комиссариат Тульской области.
Вместе с тем, доказательств того, что истец в указанный период обращался в Военный комиссариат Тульской области с письменным заявлением с приложением всех необходимых документов, суду не представил, на их наличие в суде не ссылался. Представленная Ахремко Г.И. в обоснование своих требований справка Военного комиссариата Тульской области от 23.12.2010 № (л.д. 15) также не является доказательством надлежащего обращения истца по месту получения им пенсии с заявлением о предоставлении компенсации на проведение летнего отдыха детей за 2010 год, поскольку из указанной справки следует, что она выдана истцу по его требованию истца о том, что последний со дня увольнения не получал и получать не будет компенсацию за 2010 год для оплаты стоимости путевок на своего несовершеннолетнего ребенка.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения Ахремко Г.И. с заявлением в Военный комиссариат Тульской области об оплате стоимости путевок ребенка за 2010 год, истцом не представлено.
Доводы Ахремко Г.И. о том, что об уважительности причин пропуска вышеуказанного срока свидетельствует то обстоятельство, что в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2009 года № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации...» действие абз. 5 п.4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставлявшего военнослужащим право на получение выплаты на оплату путевок на детей, было приостановлено до 01.01.2011 года, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральным законом от 22.07.2010 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 26.07.2010 года, пункт 4 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2009 года № 313-ФЗ был признан утратившим силу, а вышеуказанные выплаты возобновлены.
Что касается утверждения Ахремко Г.И. о том, что с вопросом об осуществлении вышеназванной выплаты он обращался в Военный комиссариат устно в конце 2010 года, то какими-либо доказательствами оно также не подтверждено и правового значения по делу не имеет, поскольку в соответствии с упомянутыми выше Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 (с последующими изменениями), такое обращение должно предъявляться в письменном виде с приложением соответствующих документов, подтверждающих право заявителя на получение такой выплаты.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ахремко Г.И. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании денежных средств для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления на ребенка в 2010 году, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий