РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 апреля 2011 г. г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Петренко Р.Е.,
при секретаре Молофеевой В.Н.,
с участием представителя истца Щербакова С.Н. по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1461/11 по иску Щербакова С.Н. к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольные постройки,
установил:
Щербаков С.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольные постройки.
В обоснование заявленных требований Щербаков С.Н. указал, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному исполняющей обязанности государственного нотариуса Косогорской государственной нотариальной конторы Тульской области ФИО6, реестровый номер № им приобретен в собственность жилой деревянный дом, общеполезной площадью 31 кв. м, в том числе жилой площади 18, 5 кв. м, с сараем, подвалом, уборной, забором и калиткой при нем, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке, мерою 939 кв. м.
В 1987 году учитывая, что указанный дом пришел в ветхое состояние, он обратился в местные органы власти с просьбой разрешить строительство нового дома.
Решением исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ему разрешено строительство одноквартирного жилого дома, общеполезной площадью не более 81 кв. м с трехкомнатной квартирой жилой площадью не менее 43 кв. м на состав семьи из 4-х человек, на месте домовладения № в <адрес>.
В соответствии с требованиями п. 2 Решением исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, № им был разработан и 01 октября 1987 года согласован с необходимыми организациями проект домовладения № <адрес>, общеполезной площадью 80 кв. м, в том числе жилой площадью 54 кв. м.
В 1999 году им с отступлениями от согласованного проекта, был построен новый дом общей площадью 207,1 кв. м, в том числе жилой площадью 78,4 кв. м - основное строение – лит. В, жилая пристройка – лит. В1, открытое крыльцо – лит. в, навес – лит. в 1, веранда – лит. в2, открытое крыльцо – лит. в3, мансарда – лит. над В, балкон – лит. над в, цокольный этаж – лит. под В, пристройка – лит. под в, а также надворные постройки: уборная – лит. Г, подвал – лит. Г1, навес – лит. Г2, навес – лит. Г3, баня – лит. Г4.
В техническом паспорте на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, указано, что лит. В - жилой дом построен с отступлением от проектного плана. Разрешение на возведение лит под В - цокольного этажа, лит. над В - мансарды, лит В1 - жилой пристройки, лит в - открытого крыльца, лит. в3 - открытого крыльца, лит над - балкона, не предъявлено.
Согласно техническому заключению <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ состояние конструкций шлакоблочного жилого дома лит. В - основное строение по паспорту БТИ характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций цокольного этажа лит. под В характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций мансарды лит. над В характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций жилой пристройки лит. В1 характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций открытого крыльца лит. в характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций открытого крыльца лит. в 3 характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций балкона лит. над в характеризуется какудовлетворительное, износ средний; качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию постройки в течение продолжительного срока, так как самовольно возведенные строения не создает угрозы жизнии здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений в качестве жилого дома в нормативном режиме.
По заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, на котором расположен объект недвижимости по адресу: <адрес>, получено Постановление Администрации г. Тулы № 2118 от 30 июня 2010 г., которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, код @ №/ДД.ММ.ГГГГ, площадь - 980 кв. м. Также определен вид разрешенного использования земельных участков (зона застройки индивидуальными жилыми домами - Ж-3) - индивидуальный жилой дом.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области изготовлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, №.
По его заказу специалистами муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Тула «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» выполнен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.
15 сентября 2010 г., после получения кадастрового паспорта земельного участка и межевого плана, он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
15 октября 2010 года из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области им получено письмо № 35-01-14/7708, из содержания которого следует, что решение о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка департаментом не принято, а представленные документы ему возвращаются, так как согласно техническому паспорту Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентарзация -Федеральное БТИ» жилой дом лит. Б снесен, а на жилой дом, лит. В, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано.
Из технического заключения № от 17 декабря.2009 года, выполненного <данные изъяты>», следует, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, соблюдены требования охраны окружающей природной среды, правила постройки, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные и другие обязательные нормы и правила, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки, расположенной по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 222, 263, 271 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, истец Щербаков С.Н. просил суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 207,1 кв. м, в том числе жилой площадью 78,4 кв. м, - основное строение – лит. В, жилая пристройка – лит. В1, открытое крыльцо – лит. в, навес – лит. в1, веранда – лит. в2, открытое крыльцо – лит. в3, мансарда – лит. над В, балкон – лит. над в, цокольный этаж – лит. под В, пристройка – лит. под в и надворные постройки: уборная – лит. Г, подвал – лит. Г1, навес – лит. Г2, навес – лит. Г3, баня – лит. Г4.
В судебное заседание истец Щербаков С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрение дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Тулы в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также представил суду возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не является собственником земельного участка, на котором возведены самовольные строения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав с объяснения представителя истца Щербакова С.Н. по доверенности ФИО7, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту от 31.08.2009 г., домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за истцом Щербаковым С.Н.
Данное обстоятельство также подтверждается договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, согласно указанному техническому паспорту лит. В – жилой дом построен с отступлением от проектного плана, разрешение на возведение лит. под В – цокольного этажа, лит. над В – мансарды, лит. В1 – жилой пристройки, лит. в – открытого крыльца, лит. в 3 – открытого крыльца, лит. над в – балкона не предъявлено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 пояснила, что истцом Щербаковым С.Н. с целью улучшения жилищных условий на личные средства и собственными силами были возведены лит. В – жилой дом, лит. под В – цокольный этажа, лит. над В – мансарда, лит. В1 – жилая пристройка, лит. в – открытое крыльцо, лит. в 3 – открытое крыльцо, лит. над в – балкон.
Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому заключению <данные изъяты>» №с от 17 декабря.2009 г. состояние конструкций шлакоблочного жилого дома – лит. В - основное строение характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций цокольного этажа – лит. под В характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций мансарды – лит. над В характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций жилой пристройки – лит. В1 характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций открытого крыльца – лит. в характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций открытого крыльца – лит. в3 характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние конструкций балкона – лит. над в характеризуется как удовлетворительное, износ средний; качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию постройки в течение продолжительного срока, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений в качестве жилого дома в нормативном режиме.
Не доверять указанному экспертному исследованию у суда оснований не имеется, поскольку он проведен экспертом, имеющим значительный стаж работы в экспертной деятельности, обоснован, согласуется с иными, установленными по делу доказательствами, а потому относит его к числу доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что самовольные строения: лит. В – жилой дом, лит. под В – цокольный этажа, лит. над В – мансарда, лит. В1 – жилая пристройка, лит. в – открытое крыльцо, лит. в 3 – открытое крыльцо, лит. над в – балкон, расположенные по адресу: <адрес>, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.
В силу ч 1. ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как следует из Решения заседания Скуратовского поссовета депутатов трудящихся от 17 января 1953 г. за ФИО12 признано право собственности на домовладение по указанному выше адресу.
Согласно договору купли-продажи от 24 января 1953 г. ФИО1 продал ФИО13 домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.
После смерти ФИО2, последовавшей 1 декабря 1983 г., указанное домовладение унаследовала ФИО14, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ
В последующем ФИО3 продала Щербакову С.Н. спорное домовладения, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с момента приобретения истцом Щербаковым С.Н. домовладения у него возникло право пользования земельным участком, на котором расположены возведенные им самовольные строения.
Принимая во внимание, что самовольно возведенные строения: лит. В – жилой дом, лит. под В – цокольный этаж, лит. над В – мансарду, лит. В1 – жилую пристройку, лит. в – открытое крыльцо, лит. в 3 – открытое крыльцо, лит. над в – балкон, входящие в состав домовладения № <адрес>, возведены в пределах границ земельного участка, на котором расположено спорное домовладение, признаны пригодными к эксплуатации, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд в силу статей 218-222 ГК РФ считает возможным сохранить на месте самовольно возведенные строения: лит. А3 – жилая пристройка, лит. А4 – жилая пристройка, лит. А5 – жилая пристройка, входящие в состав домовладения № <адрес>, и признает за Щербаковым С.Н. право собственности на указанные строения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 281-285 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Щербакова С.Н. удовлетворить.
Сохранить на месте самовольно возведенные строения: лит. В – жилой дом, лит. под В – цокольный этаж, лит. над В – мансарду, лит. В1 – жилую пристройку, лит. в – открытое крыльцо, лит. в 3 – открытое крыльцо, лит. над в – балкон, входящие в состав домовладения № <адрес>.
Признать за Щербаковым С.Н. право собственности на жилой дом общей площадью 207,1 кв. м, в том числе жилой площадью 78,4 кв. м, - основное строение – лит. В, жилая пристройка – лит. В1, открытое крыльцо – лит. в, навес – лит. в1, веранда – лит. в2, открытое крыльцо – лит. в3, мансарда – лит. над В, балкон – лит. над в, цокольный этаж – лит. под В, пристройка – лит. под в, уборная – лит. Г, подвал – лит. Г1, навес – лит. Г2, навес – лит. Г3, баня – лит. Г4, входящие в состав домовладения № <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
КОПИЯ ВЕРНА
Судья:
Секретарь: