РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 г. г.Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Сычевой Е. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2039/11 по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ИП Соломатиной В.В. незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию,
установил:
Прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании действий ИП Соломатиной В.В. незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию.
В обоснование заявленных требований указал на то, что в соответствии с частями 2,3 ст. 44 Конституции Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 №160-ФЗ (Далее по тексту - Закон) и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ( в ред.от 27.12.2009 N 354-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктами 1, 5, 9, 10 ст.19 данного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (п.5 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ).
Установка рекламной конструкции допускается при наличииразрешения на установку рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (п.9 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г, № 38-ФЗ).
Установка рекламной конструкции без разрешения (установка) не допускается (п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ).
Согласно п.1.4 Положения о распространении наружной рекламы информации в г.Туле, утвержденного решением Тульской городской от 28 мая 2008 г. № 45/1068 (в ред. решения Тульской городской Думы от 16.07.2008 №49/1130) также предусмотрено, что распространение наружной рекламы на рекламных местах производится на основании Разрешения и Договора с собственником имущества либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества.
Под разрешением на установку рекламной конструкции понимается документ, являющийся законным основанием для установки рекламной конструкции, выдаваемый администрацией города Тулы (п.4.1 Положения).
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - договор, заключенный между владельцем рекламной конструкции и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором».
Пунктом 2.6 Положения определено, что распространение наружной рекламы на памятниках истории и культуры (за исключением размещения на временных строительных лесах и ограждениях реставрируемых памятников) согласовывается с органами по охране и использованию историко-культурного наследия.
Не допускается размещать рекламные конструкции в зоне исторического ядра города - возле памятников истории и архитектуры, а также рекламные конструкции, закрывающие вид объектов культурного и исторического наследия, памятников, стел, обелисков и других значимых объектов города, на ландшафтных композициях и сооружениях, замыкающих улицы города.
Как показала проверка, проведенная прокуратурой Центрального района
г. Тулы совместно с управлением по административно-техническому надзору администрации г„ Тулы вышеуказанные требования законодательства ИИ Соломатиной В.В. не соблюдаются.
Соломатина В.В. зарегистрирована за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № и поставлена на учет в ИМНС России по Центральному району г. Тулы 24.07.2003 года, с присвоением ИНН №
На основании договора безвозмездного пользования от 17.06.2003 года, заключенного между ФИО10. и ИП Соломатиной В.В., последняя для осуществления предпринимательской деятельности использует помещение площадью 55,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данное здание, согласно Постановлению Главы администрации Тульской области № 71 от 11.12.1991 года является памятником истории и культуры регионального значения «Жилой дом Пальцова кон. 18 в.».
Проверкой установлено, на фасаде здания, являющегося объектом культуры, расположенного по адресу; <адрес> (со стороны пр. Ленина), на уровне первого этажа размещена рекламная конструкция с надписью: «распродажа коллекции пуховиков минус 30%» (магазин <данные изъяты>»); Указанная рекламная конструкция монтировать без согласования с ГУК ТО «Центр по охране и использованию памятников историии и культуры» и разрешения Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес>, что подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района указанными органами.
Из объяснений представителя Соломатиной В.В. - ФИО11 следует, согласно доверенности от Соломатиной В.В. от 19.04.2011 года он вправе представлять ее интересы в прокуратуре Центрального района. По адресу: <адрес> на первом этаже расположен магазин «<данные изъяты>». Само помещение принадлежит мужу Соломатиной В.В. - ФИО4, по договору возмездного пользования им пользуется его доверительница. В указанном помещении осуществляется торговля джинсовой одеждой. Приблизительно в начале марта 2011 года на фасаде здания, являющегося объектом культуры, расположенного по адресу: <адрес> (со стороны <адрес>), на уровне первого этажа, Соломатиной В.В. была размещена рекламная конструкция с надписью: «Распродажа коллекции пуховиков чину с 30%». Разрешение на монтаж и эксплуатацию указанной рекламной конструкции отсутствует, с органом по охране памятников культура монтаж тайной рекламной конструкции не согласовывался. Фактически указанная рекламная конструкция была монтирована самовольно. С выявленными нарушениями он и его доверительница согласны.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении конституционных прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями и памятниками истории и культуры и на доступ к культурным ценностям, что недопустимо.
Статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских правосуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности внатуре.
На основании изложенного, просит признать действия ИП Соломатиной В.В. по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 31 (со стороны <адрес>), на уровне первого этажа, незаконными.
Обязать Соломатину В.В. демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: г<адрес> (со стороны пр. Ленина), на уровне первого этажа до получения в установленном законом порядке разрешения на монтаж и использование рекламных конструкций согласованное с Госорганом по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик ИП. Соломатина В.В. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГУК ТО «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Суд принимает признание иска ответчиками в соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ, поскольку это не ущемляет прав и законных интересов иных лиц, соответствует требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ИП Соломатиной В.В. незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию, удовлетворить.
Признать действия ИП Соломатиной В.В. по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 31 (со стороны пр. Ленина), на уровне первого этажа, незаконными.
Обязать Соломатину В.В. демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 31 (со стороны пр. Ленина), на уровне первого этажа до получения в установленном законом порядке разрешения на монтаж и использование рекламных конструкций согласованное с Госорганом по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий