РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Сычевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1122/11 по заявлению Попкова П.Г. об оспаривании действий начальника ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района»,
установил:
Попков С. В. обратился в суд с данным заявлением, указывая, на то, что он, Попков П.Г. проходя военную службу по контракту в войсковой части 55599, являлся нуждающимся в обеспечении жильем от Министерства обороны РФ в соответствии с п.1 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ"0 статусе военнослужащих".
В 1998 году Попков СВ. и совместно проживающие с ним члены его семьи были обеспечены жилым помещением от Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>, <адрес>(общая площадь 66,3 кв.м.)
В октябре 2001 г. Попков СВ. был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в <адрес>. В октября 2005г. Попков СВ. был уволен из рядов Вооруженных Сил.
В 2009г. Попков СВ. обратился к начальнику КЭЧ Тульского гарнизона о сдаче занимаемого им и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.
Начальник КЭЧ Тульского гарнизона отказал Попкову СВ., мотивировав, что приказ начальника Тульского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ запрещает начальнику КЭЧ Тульского гарнизона производить действия по выдаче справки о сдаче жилья.
В 2010 г. Попков СВ. обратился к командованию войсковой части 55599 о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Начальником Тульского территориального гарнизона является командир войсковой части 55599, который издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, данный приказ отменил приказ начальника Тульского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ
На заседании жилищной комиссии войсковой части 55599 от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о сдаче жилого помещения Попковым С. В. и принято решение о распределении сдаваемого Попковым С. В. жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> гвардии подполковнику П.Г.
ДД.ММ.ГГГГ Попков С. В. оформил договор дарения квартиры в пользу П.Г.
После вышеуказанных действий Попков С. В. обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о получении справки о сдаче жилья к начальнику Федерального Государственного квартирного-эксплуатационного Учреждения « Тульской квартирно – эксплуатационная часть района» (ранее начальник КЭЧ Тульского гарнизона), был получен ответ о необходимости получения разъяснения от вышестоящего должностного лица. До настоящего времени каких либо ответов от должностных лиц не получил.
Просит суд:
Признать бездействия начальника Федерального Государственного квартирного-эксплуатационного Учреждения «Тульской квартирно – эксплуатационная часть района» незаконными.
Признать сдачу жилья по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 66,3 кв. м.) Министерству оборону РФ, в лице жилищной комиссии войсковой части 55599.
Обязать начальника Федерального Государственного квартирного-эксплуатационного Учреждения «Тульской квартирно – эксплуатационная часть района» выдать справку о сдаче жилья по адресу: <адрес>, <адрес> (общая площадь 66,3 кв. м.), установленного образца Попкову П.Г..
Взыскать с ответчика в его пользу сумму за оплату государственной пошлины, согласно прилагаемой квитанции.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Попкова С.В. по доверенности Корнев С.А. обратился в суд с заявлением об уточнении требований заявителя, в котором просил суд признать сдачу Попковым С.В. жилого помещения, приобретенного путем реализации государственного жилищного сертификата, полученного от Министерства Обороны РФ, расположенного по адресу : <адрес> Министерству обороны РФ в лице войсковой части 55599 и жилищной комиссии войсковой части 55599.
Иные ранее заявленные требования просил суд не рассматривать.
Пояснил, что признание данного факта необходимо для постановки Попкова С.В. на учет нуждающихся в получении жилья в <адрес>.
Заявитель Попков С. В. в судебное заседание не явился. О времени и мест рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Представитель заявителя по доверенности П.Г. поддержал требование заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд удовлетворить заявление.
Заинтересованное лицо – Петренко П.Г.. в судебном заседании поддержал требования заявителя от ДД.ММ.ГГГГ
Из его пояснений следует, что Действия Попкова С. В. являются одним из элементов реализации права на жилье, путем перехода в собственность на основании договора дарения другому военнослужащему, являющемуся нуждающимся в улучшении жилищных условий, не противоречат законодательству, не нарушают права военнослужащих, членов их семей и не наносят ущерба Министерству обороны РФ, поскольку согласно п. 6 ст. 15. Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Кроме этого начальником Федерального Государственного квартирного-эксплуатационного Учреждения «Тульской квартирно – эксплуатационная часть района» (начальник КЭЧ Тульского гарнизона) ранее выдавались справки установленного образца, военнослужащим которые передавали приватизированные жилые помещения по договорам дарения другим военнослужащим или разведенным супругам (женам) (которые должны обеспечиваться жилыми помещениями по договору соц.найма).
Представитель заинтересованного лица – ФГКЭУ «Тульская Квартирно-эксплуатационная часть района» г. Тулы в судебное заседание не явился. О времени и мест рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
Судом установлено:
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на долевое участие в жилищном строительстве в г.Тула Попков С.В., именуемый «дольщик» оплатил стоимость <адрес>. 120 по проспекту Ленина г. Тулы общей площадью 66,3 кв.м. в сумме 153,64 тыс. руб. посредством погашения и оплаты отделением Сберегательного банка РФ именного жилищного сертификата – свидетельства серии В №, Управа <адрес>, именуемая «заказчик» обязалась передать в собственность Попкову С.В. вышеназванную квартиру.
Данная квартира была выделена Попкову С.В. постановлением главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № и передана в собственность Попкову С.В. на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ
Имеющаяся в деле выписка из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что на повестку дня был поставлен вопрос о сдаче полковником Попковым С.В. жилого помещения – квартиры по адресу <адрес>, находящейся в его собственности и полученной по жилищному сертификату.
Постановлением жилищной комиссии войсковой части № данная квартира была распределена бесквартирному военнослужащему войсковой части 55599 гвардии подполковнику юстиции П.Г. составом семьи 3 человека.
ДД.ММ.ГГГГ состоялась сделка между П.Г., действующим от имени Попкова С.В. и П.Г., в соответствии с которой П.Г., действующий от имени Попкова С.В. безвозмездно передал П.Г. в собственность принадлежавшую Попкову С.В. квартиру по адресу <адрес> общей площадью 66,3 кв.м. П.Г. принял данное имущество в дар.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением Росреестра по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры по адресу <адрес> значится П.Г.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем жилищной комиссии управления Московского военного округа Попков С.В. значится в списках бесквартирных военнослужащих управления Московского военного округа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.
Приказом Министра обороны РФ по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № полковник Попков С.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава и всех видов довольствия на основании приказа начальника штаба Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №
В соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В адрес ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ поступили обращение бывшего военнослужащего Попкова Сергея Владимировича о выдаче ему справки установленного образца о сдаче жилья квартирным органам МО РФ по прежнему месту службы в <адрес> в связи с дарением квартиры, находившейся в его собственности военнослужащему в/ч 55599 гвардии подполковнику юстиции П.Г..
При этом он ссылается на приказ начальника Тульского территориального гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации сдачи жилых помещений в ФГКЭУ Тульская КЭЧ района. ..находящихся в собственности».
В ответном письме на заявление Попкова от ДД.ММ.ГГГГ Тульская КЭЧ сообщила, что принять квартиру, находившуюся в его собственности, переданную в пользу очередника П.Г. способом дарения и выдать справку о сдачу жилой площади не представляется возможным в связи с приказом начальника Тульского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещающего данное действие.
По результатам рассмотрения обращения Попкова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о сдаче жилья по месту службы в <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что рассмотреть данное обращение в полной мере не представляется возможным до получения разъяснения от юридической службы Министерства Обороны РФ
Сдача жилья военнослужащим по прежнему месту службы при его необеспеченности жильем со стороны МО РФ (имеется в виду служебное жилье) дает возможность военнослужащему и членам его семьи получения жилья по новому месту службы при выслуге лет по договору социального найма. Бланк справки является документом строгой отчетности, изготовлена с применением водяных знаков.
Из представленных документов следует, что бывший военнослужащий в/ч № Попков СВ. в связи с увольнением был обеспечен по Государственному Жилищному Сертификату жильем на состав семьи в виде 3-х комнатной квартиры по адресу <адрес>, общей площадью 66,3 кв.м., которую в последующем оформил в свою собственность.
Решением жилищной комиссии в\ч 55599 от ДД.ММ.ГГГГ, еголичная собственность распределена военнослужащему гвардии подполковнику юстиции П.Г., после чего между Попковым и П.Г. был заключен договор дарения.
Согласно уставу ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» Министерства Обороны РФ, утвержденному командующим Московского военного округа Герасимовым ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности данного учреждения является организация обеспечения в Вооруженных Силах РФ в установленном порядке всеми видами квартирного довольствия, технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления и находящихся в пользовании воинских частей, организация эксплуатации объектов.
Начальник учреждения в установленном порядке несет ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета, невыполнение функций и задач учреждения и другие нарушения бюджетного законодательства.
Согласно инструкции о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах РФ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Начальником строительства и расквартирования войск-заместителем Министра обороны РФ Генерал-полковником А.Косованом, справка о сдаче жилых помещений является именным документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения, снятие с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего и сдачу жилого помещения Министерству обороны (п. 9).
На одно и то же жилое помещение справка одному и тому же лицу выдается только один раз и не подлежит передаче другому лицу.
Учет справок ведется в книге учета по форме согласно приложения № ( п. 10, 11).
Приказ начальника Тульского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № «О запрещении выдачи справок о сдаче жилых помещений в Тульскую КЭЧ района военнослужащим, осуществившим передачу жилых помещений по договорам дарения» признан утратившим силу на основании приказа начальника Тульского территориального гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано начальнику ФГКЭУ Тульская КЭЧ района после проверки документов и передаче жилых помещений оформлять справки установленным порядком.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ П.Г. состоял в списках нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 55599 под номером 5, среди претендентов на трехкомнатную квартирку значился первым.
ДД.ММ.ГГГГ председателем жилищной комиссии войсковой части № направлено письмо в адрес ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» о снятии с учета нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части № П.Г. в связи с оформлением в его пользу договора дарения.
Квартира 73 <адрес> по состоянию на 27.0.2010 г. являлось собственностью военнослужащего Попкова С.В. и не могла быть предметом распределения Тульской КЭЧ, поскольку КЭЧ не наделена полномочиями распоряжения имуществом, принадлежащим военнослужащему на праве личной собственности. Действующим законодательством КЭЧ не предоставлено право определять судьбу собственности военнослужащего.
Со стороны Попкова С.В. никаких действий по сдаче принадлежащей ему квартиры жилищным органом для последующего распределения очередникам предпринято не было.
Указанное решение о распределении квартиры П.Г. принято в нарушение инструкции о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах РФ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Начальником строительства и расквартирования войск-заместителем Министра обороны РФ Генерал-полковником ФИО7 и для специального органа Министерства обороны РФ в лице ФГКЭУ Тульская КЭЧ района - никаких обязанностей не создает.
Полномочия начальника территориального гарнизона в части регулирования деятельности ФГКЭУ Тульская КЭЧ района по исполнению Инструкции «О порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации», утв. ДД.ММ.ГГГГ Начальником строительства и расквартирования войск-заместителем Министра обороны РФ Генерал-полковником ФИО8, в приказном порядке не предусмотрены Уставом внутренней службы и свидетельствуют о вмешательстве в уставную деятельность ФГ КЭУ Тульская КЭЧ района МО РФ
Полномочия жилищной комиссии воинской части 55599 по распределению личной собственности гражданина, прекратившего отношения с воинской частью инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.
Факт дарения жилья, ранее предоставленного бывшему
военнослужащему и закрепленному за ним на личной собственности иному лицу по его выбору не порождает для КЭЧ района МО каких либо обязательств в части выдачи справки о сдаче жилья в квартирный фонд МО РФ.
Сделка дарения состоялась вопреки очередности, сформированной компьютерной системой «Учет» Министерства обороны РФ, контроль за которой входит в обязанности Тульской КЭЧ района согласно Приказа № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, сделка дарения, совершенная по воле физических лиц вопреки ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», Приказа № МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Инструкции «О порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации», утв. ДД.ММ.ГГГГ Начальником строительства и расквартирования войск-заместителем Министра обороны РФ Генерал-полковником ФИО9, в нарушение Устава ФГКЭУ Тульская КЭЧ района МО РФ не может создавать обязанности для заинтересованного лица по делу в части выдачи справки о сдаче жилья бывшему военнослужащему.
В связи с изложенным, суд находит заявление Попкова С. В. не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Попкова П.Г. об установлении факта сдачи Попковым С.В. жилого помещения, приобретенного путем реализации государственного жилищного сертификата, полученного от Министерства Обороны РФ, расположенного по адресу : <адрес> Министерству обороны РФ в лице войсковой части 55599 и жилищной комиссии войсковой части 55599 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: