РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Петренко Р.Е.,
при секретаре Молофеевой Н.В.,
с участием истицы Архиповой Н.В., представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1620/11 по иску Архиповой Н.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание и выдать удостоверение,
установил:
Архипова Н.В. обратилась в суд с иском ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы», в котором просит признать незаконным решение комиссии ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», и обязать присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения.
В обоснование заявленных требований Архипова Н.В. указала на то, что она обратилась в отдел социальной защиты населения г. Тулы департамента социального развития Тульской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». Инспектором управления соцзащиты был принят пакет необходимых документов от 17.03.2011 г., однако комиссией по разрешению спорных вопросов было принято решение об отказе в присвоении мне звания «Ветеран труда».
На основании изложенного истица Архипова Н.В. просила суд признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги, принятое 18 марта 2011 г. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы», незаконным.
В судебном заседании Архипова Н.В. уточнила заявленные требования и просила суд:
- признать незаконным решение комиссии ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» от 18 марта 2011 г.;
- обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», пояснив также, что считает данный отказ не соответствующим требованиям закона, ущемляющим её и законные интересы.
Ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 18.03.2011 г. для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоения почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истице на основании постановления коллегии Главприоксстроя и Президиума Тульского обкома профсоюза, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде и не может служить основанием для присвоения Архиповой Н.В. звания «Ветеран труда», в связи с чем решением комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» от 18.03.2010 года истице отказано в выдаче соответствующего удостоверения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Архиповой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.12.2004 года назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ
Из трудовой книжки Архиповой Н.В. следует, что в период с 27.09.1976 года по 19.10.1989 года истица работала в <данные изъяты>.
Постановлением коллегии Главприокскстроя и Президиума Тульского обкома профсоюза от 04.10.1985 г. Архипова В.Н. награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
17.03.2011 г. Архипова В.Н. обратилась в отдел соцзащиты населения по Зареченскому району г. Тулы ГУ ТО «Управление социально защиты населения г. Тулы» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ ТО «Управление социально защиты населения г. Тулы» от 18.03.2011 г. № 25-10 истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что вышеуказанная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются в том числе лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ; либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст. 7 дополнена ч. 4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
При этом отсутствуют какие-либо нормативные акты, содержащие определение понятий «ведомство» и «ведомственный знак отличия в труде», а также содержащие перечень таких знаков, учитываемых при разрешении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Исходя из указанного обстоятельства, определение ответчиком понятия «ведомство» как относящегося исключительно к органам государственной власти, суд находит ошибочным, противоречащим цели принятия ФЗ «О ветеранах», заключающейся в создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения.
Так, сторонами не оспаривалось, что единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» присваивался за заслуги и достижения в труде.
Из Постановления Коллегии «Главприокскстроя» и президиума Тульского обкома профсоюзов рабочих строительства и промышленности Строительных материалов № 83 от 04.10.1985 г. следует, что указанный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ 26 марта 1981 г.
Следовательно, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.
Согласно Постановлению коллегии Главприокскстроя и Президиума Тульского обкома профсоюза от 04.10.1985 г. Архипова В.Н. награждена единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Таким образом, суд считает установленным, что истица Архипова В.Н. награждена ведомственным единым общесоюзным знаком отличия, награждение которым производилось на уровне предприятия (организации) от имени определенного министерства СССР и ЦК профсоюза, за трудовые успехи в предусмотренном законодательством порядке. Необходимость же указания в наградных документах соответствующего решения министерства и ведомства какими-либо нормативно-правовыми актами не предусмотрена.
Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Отсутствие регистрации указанных писем в органе юстиции, не препятствовало фактической реализации содержащихся в них разъяснений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что награждение истицы единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а исковые требования Архиповой В.Н подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом того, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» является бюджетной организацией, предпринимательской деятельностью не занимается и свободных денежных средств не имеет, суд на основании п.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Архиповой Н.В. удовлетворить.
Признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в присвоении Архиповой Н.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» принять решение о присвоении Архиповой Н.В. звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Архиповой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись