РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Скворцовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1648/11 по иску Маслова В.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Маслов В.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации Тульской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он является собственником жилого дома <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1492 кв.м на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО2 Вместе с техническими документами на дом, ФИО2 передал ему выписку из протокола № от 24.11.1952 года, в соответствии с которой земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был выделен ФИО1 – отцу ФИО2
В 1998 году в границах отведенного под жилой дом земельного участка, получив разрешение на строительство, Маслов В.А. простроил еще один жилой дом (лит. Б, под Б, б, б1).
Согласно техническому паспорту на домовладение, жилой дом № <адрес> расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м – по документам, фактическая площадь – 1492 кв.м.
Маслов В.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению им были приложены следующие документы: выписка из протокола №, сообщение Территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району о подтверждении адреса места нахождения земельного участка, а также документы, подтверждающие право собственности на жилой дом.
24 марта 2011 года Управлением Росреестра по Тульской области было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.
В силу изложенного, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец Маслов В.А. в судебном заседании уточнил исковые требования просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1650 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом проведенного межевания земельного участка, и постановки его на кадастровый учет.
Представитель истца Маслова В.А., допущенная судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Стародубцева Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против заявленных исковых требований истца.
Представитель ответчика администрации Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против заявленных исковых требований истца.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Волкова А.Г., Елисеева О.И., Тюрина Т.В., Трофимов В.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований Маслова В.А. не возражали.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Маслова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Как усматривается из выписки из протокола № заседания исполкома Косогорского райсовета депутатов трудящихся от 24.11.1953 года, ФИО1 выделен земельный участок № под строительство нового жилого дома в <адрес> поссовета размером 1500 кв.м.
В судебном заседании установлено, что собственником домовладения № по <адрес> <адрес> являлся ФИО1, что подтверждается решением Исполкома Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся Центрального района г. улы № от 14.09.1971 года. Регистрационное удостоверение № было выдано ФИО1 25.11.1971 года.
Наследником к имуществу ФИО1 является его сын ФИО2, которому было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой деревянный дом общеполезной площадью 46,8 кв.м, в том числе жилой площади 31,6 кв.м с надворными постройками, находящегося в Тульской области, <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1129 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 19.12.1980 года, выданного государственным нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы.
В свою очередь, ФИО2 продал Маслову В.А. жилой деревянный дом общеполезной площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой площади 28,3 кв.м с надворными постройками, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1492 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи от 12.12.1984 года, удостоверенным государственным нотариусом Косогорской государственной нотариальной конторой Тульской области ФИО10
Согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 19.07.2010 года, общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по землеотводным документам составляет 1500 кв.м, по данным последней инвентаризации – 1492 кв.м.
Таким образом, Маслов В.А. является правопреемником предыдущих собственников домовладения.
Как следует из решения Исполкома Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от 14.09.1971 г. № 72, первичная регистрация права собственности на дом была произведена на основании Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, курортах, поселках РСФСР», утвержденной приказом по МКХ РСФСР от 21.02.1968 г. № 83.
Из содержания п. 10 вышеназванной Инструкции следует, в частности, что основаниями для регистрации права собственности на жилой дом могут являться: акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации; нотариально удостоверенный договор о праве застройки; нотариально удостоверенный договор о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности; нотариально удостоверенный договор о предоставлении жилищно-строительному коллективу индивидуальных застройщиков земельного участка под строительство жилого дома; платежный документ об оплате земельной ренты и налога на строения, или страховой полис; решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства – в случае невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.
Кроме того, в соответствии с п. 13 вышеназванной Инструкцией самовольно возведенные строения регистрации не подлежали. Такие строения могли быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст.ст. 9, 10 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г., и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 владел земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса РФ, то есть бесплатно.
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
С учетом изложенного, возникшее у ФИО1, а впоследствии и других собственников домовладения, право бессрочного пользования земельным участком по адресу: <адрес>, сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец Маслов В.А.
Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.
Следовательно, у нового собственника домовладения, которым является Маслов В.А., также возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом.
В отношении площади спорного земельного участка судом было установлено следующее.
Согласно сообщению <данные изъяты> от 16 июля 2010 года, домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) было принято на первичный технический учет 09.08.1971 года. Владельцем объекта числился ФИО1 согласно записи в инвентарном деле. Площадь земельного участка была равна 1128,6 кв.м. Каких-либо документов, определяющих порядок пользования, распоряжения либо владения названным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется. При этом имеется заключение инвентаризационного бюро, которое гласит, что домовладение принадлежит ФИО1 на основании выписки из протокола Исполкома Косогорского райсовета от 24.11.1953 года о выделении земельного участка и указана площадь земельного участка, равная 1128,6 кв.м. Правовая регистрация домовладения была проведена на основании решения Менделеевского п/с от 14.09.1971 года №. По данным последней технической инвентаризации от 19.07.2010 года домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью по документам – 1500 кв.м, фактически занимаемой – 1492 кв.м.
В судебном заседании установлено, что Маслов В.А. пользуется земельным участком площадью 1650 кв.м.
При проверке сведений о размере земельного участка, судом были исследованы планы спорного земельного участка, начиная с 1984 года.
При этом судом было установлено, что по данным инвентаризации от 08.06.1984 года, 17.01.1992 года, 19.07.2010 года общая площадь земельного участка фактически составляла 1492 кв. м. По плану земельного участка его границы обозначены 25,20м х 57,0м х 26,70м х 57,70 м.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что при выделении ФИО1 спорного земельного участка не были определены границы земельного участка по адресу: <адрес>. В связи с этим конкретный размер спорного земельного участка установить не представляется возможным.
В соответствии с п. 2.1 Положения «О порядке бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность», утвержденного решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Смежные пользователи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – Волкова А.Г., земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – Трофимов В.Ф., земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – Тюрина Т.В., земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – Елисеева О.И., не возражали против сложившихся границ земельного участка, что подтверждается их заявлениями, а также кадастровыми паспортами на земельные участки указанных лиц. Кроме того, соблюдены красные линии.
Решением Тульской городской Думы от 27.11.2002 года № 15/268 «О размерах земельных участков для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов» утверждены «Максимальные показатели размеров земельных участков, предоставляемых гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно», согласно которым гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, земельные участки могут быть предоставлены в собственность бесплатно в размере по фактическому пользованию.
Согласно представленному Масловым В.А. кадастровому плану на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 03.05.2011 года №, площадь земельного участка составила 1650 кв.м.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и имеет кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство жилого дома, общей площадью 1650±14.00 кв.м.
Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на земельные участки.
Так, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, необходимо представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документы, указанные в пункте 2 названной статьи.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Аналогичные изменения коснулись и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Проанализировав действующие нормы гражданского законодательства в области регулирования гражданско-правовых отношений, связанных с приобретением на безвозмездной основе гражданами прав на земельные участки и оформлением их перехода с последующей государственной регистрацией в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что в настоящее время стать собственником земельного участка возможно путем оформления в упрощенном порядке наследниками жилых домов, а также их собственниками, к которым перешло по иным основаниям, права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину – наследодателю или предыдущему собственнику до введения в действие ЗК РФ 2001 года.
На основании Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 года № 293, необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, и являющиеся основанием для государственной регистрации прав, представляются в подлинниках.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность истцу оформить право собственности на земельный участок в упрощенном порядке при предоставлении им в регистрирующий орган, в том числе и подлинник документа о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
Истец Маслов В.А. обратился в Управление Росреестра по Тульской области о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
В качестве оснований для государственной регистрации истцом были представлены договор купли-продажи жилого дома 12.12.1984 года и копия выписки из протокола № заседания Исполкома Косогорского райсовета депутатов трудящихся от 24.11.1953 года.
Однако 24.03.2011 года государственная регистрация права собственности на указанный выше земельный участок была приостановлена, в адрес истца направлено уведомление, согласно которому причиной приостановления послужило непредставление Масловым В.А. в дело подлинного экземпляра устанавливающего или удостоверяющего право гражданина любого прежнего собственника указанного (строения) или сооружения на указанный земельный участок.
Вместе с тем, истец указывает на то, что подлинник выписки из протокола № заседания Исполкома Косогорского райсовета депутатов трудящихся от 24.11.1953 года у него не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец во внесудебном порядке не имеет возможности получить подлинник или дубликат документа, необходимого для регистрации его права на земельный участок. Следовательно, истец не может воспользоваться упрощенным порядком государственной регистрации его прав на спорный земельный участок.
Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец Маслов В.А. вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, с учетом вышеизложенных нормативно-правовых актов в их системном толковании, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Маслова В.А., признав за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование – под строительство жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 1650 кв. м, расположенный по адресу <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Маслова В.А. удовлетворить.
Признать за Масловым В.А. право собственности на земельный участок площадью 1650 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства жилого дома, расположенный по адресу: г. Тула, пос. Менделеевский, пос. Рудаково, ул. Трудовая д. 38.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий