РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-986/11 по иску Демидовой Т.А., действующей в своих интересах, интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, к Администрации города Тулы о понуждении предоставить благоустроенное помещение по договору социального найма,
установил:
Демидова Т.А., действуя в своих интересах, интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Тулы о понуждении предоставить благоустроенное помещение по договору социального найма, ссылаясь на тот факт, что в квартире <адрес>, признанной непригодной для проживания, проживают она с сыном ФИО1, ее мать Александрова Г.Е., сестра Спасская С.А. с сыном ФИО5, брат Панкратов В.А.
В ДД.ММ.ГГГГ ее матери Александровой Г.Е. Администрацией г. Тулы было предложено благоустроенное жилое помещение взамен занимаемой квартиры.
Александрова Г.Е. от предоставляемого жилого помещения отказалась, не спрашивая мнения остальных членов своей семьи, чем лишила ее и ее сына возможности проживать в благоустроенном жилом помещении.
В связи с невозможностью проживания в квартире <адрес>, она с сыном вынуждена снимать квартиру, что ставит ее семью в тяжелое материальное положение.
Просила суд предоставить ей и ее сыну жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании Демидова Т.А. поддержала исковые требования по тем же основаниям.
Представитель Демидовой Т.А. по доверенности Дьяченко В.И. в судебном заседании подержала исковые требования по тем же основаниям, ссылалась на тот факт, что Демидова Т.А. перестала быть членом семьи Александровой Г.Е., совместно с последней не проживает, общего хозяйства не ведет. Из-за отказа Александровой Г.Е. от благоустроенного жилого помещения Демидова Т.А. лишена возможности проживать в жилом помещении, предоставленном ей по договору социального найма. Полагала, что истица вправе в этом случае претендовать на предоставление ей отдельного благоустроенного жилого помещения: квартиры или комнаты в коммунальной квартире равнозначной приходящейся на ее долю общей площади в квартире.
Представитель Администрации г. Тулы по доверенности ФИО9 исковые требования Демидовой Т.А. не признал, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что действительно дом <адрес> был признан непригодным для дальнейшего проживания. В связи с непригодностью для дальнейшего проживания занимаемой Александровой квартиры в ДД.ММ.ГГГГ ей была предложена благоустроенная трехкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м в доме-новостройке <адрес>. Однако последняя от переселения в указанную квартиру отказалась, мотивируя отказ сложными семейными отношениями, нежеланием переселяться в данном составе семьи. В дальнейшем семье Александровой жилые помещения не предлагались. В настоящее время финансирование программы по переселению из ветхого и аварийного жилья приостановлено, в связи с чем, Администрация г. Тулы не располагает возможностью переселить данную семью в благоустроенное жилое помещение. Полагал, что требования истца о предоставлении ей отдельного благоустроенного жилого помещения не основаны на нормах права. Просил в иске Демидовой Т.А. отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Александрова Г.Е., Спасская С.А., действующая в своих интересах, интересах ФИО5., Панкратов В.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщили суду о причинах неявки. Александрова Г.Е. и Спасская С.А. просили суд о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие третьих лиц.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
Как следует из выписки из домой книги, копии лицевого счета трехкомнатной квартиры <адрес>, указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма Александровой Г.Е., членам ее семьи: дочери - Демидовой Т.А., внуку – ФИО1, дочери Спасской С.А., внуку ФИО5, сыну Панкратову В.А.
Согласно акту межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г. Туле, утвержденному Постановлением Главы города Тулы от 28.09.2001 г. № 1293, жилой дом <адрес> был признан ветхим.
Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 года N 588 утверждена Областная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2011 годы».
Во исполнение и на основании Областной целевой программы Постановлением администрации г. Тулы от 08.05.2009 года N 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по городу Туле на 2010 - 2012 годы», в соответствии с которой дом <адрес> включен в список муниципальных домов, признанных непригодными для проживания, жители которых подлежат отселению в 2010-2012 года.
Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 года N 150 утверждено « Положение о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде», которое разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в целях реализации Областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2011 годы» (далее - Программа) и устанавливает порядок, определяет единые условия предоставления благоустроенных жилых помещений гражданам, переселяемым в рамках Программы из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений при принятии решения органом местного самоуправления Тульской области о сносе дома.
Так, согласно п.2 Положения, основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01.01.2002 года непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
Право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют следующие категории граждан:
а) состоящие на 01.01.2002 года на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма;
б) сохранившие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право пользования жилым помещением, занимаемым ими по договору социального найма, расположенным в доме, подлежащем отселению в рамках Программы. ( п. 5 Положения).
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение довод истца о том, что дом <адрес> признан в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, включен в график отселения семей из ветхого жилья, который до настоящего времени не был реализован по независящим от истца причинам.
В настоящее время состояние дома не изменилось, что участниками процесса не оспаривалось.
На основании заявления Александровой Г.Е., последняя совместно с членами ее семьи Демидовой Т.А., внуком ФИО1, сыном Панкратовым В.А., дочерью Спасской С.А. постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово № 747 от 13.08.2003 г. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
По сообщению Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 г. -2010 годы» Александровой Г.Е. была предложена трехкомнатная квартира в доме-новостройке <адрес>, от которой она отказалась.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из положений части 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации).
Таким образом, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
С учетом изложенного, требования Демидовой Т.А. подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым и возможным обязать администрацию г. Тулы предоставить Демидовой Т.А., ФИО1, Александровой Г.Е., Спасской С.А., Панкратову В.А., ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в границах г. Тулы, переселив их из квартиры <адрес>, признанного непригодным для дальнейшего проживания.
Суд считает несостоятельными доводы истца о необходимости предоставления ей отдельного благоустроенного жилого помещения, поскольку она уже не является членом семьи Александровой Г.Е., исходя из того обстоятельства, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Демидовой Т.А., действующей в своих интересах, интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, к Администрации города Тулы о понуждении предоставить благоустроенное помещение по договору социального найма удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Тулы предоставить Демидовой Т.А., ФИО1, Александровой Г.Е., Спасской С.А., Панкратову В.А., ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в границах г. Тулы, переселив их из квартиры <адрес>, признанного непригодным для дальнейшего проживания.
В удовлетворении остальной части исковых требований Демидовой Т.А., действующей в своих интересах, интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий