ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 годагород Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.
при секретаре Сычевой Е. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1652/11 по иску Шуваева Андрея Николаевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Территориальному управлению Администрации г.Тулы по Центральному району, Администрации г. Тулы, о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Шуваев А. Н. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что Постановлением Главы Администрации территории Скуратовского поселка № от ДД.ММ.ГГГГ Шуваеву Андрею Николаевичу, предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. №-а в собственность за плату для строительства жилого дома усадебного типа в поселке Трудовом рабочего поселка Скуратовский Тульской области.
С 1994 года Постановлением он пользуется земельным участком, однако, государственный акта право собственности на землю ему выдан не был.
На основании Постановления № 12 от 25.01.1994 г., техником Тульского геоцентра был составлен план участка К№ 1-11/86а.
27 октября 1993 года вступил в силу Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому все решения органов власти о предоставлении земельных участков подлежали обязательной регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Из плана участка К№ 1-11/86а усматривается, что ограничений в пользовании земельным участком <адрес> общей площадью 1000 кв.м, с целевым назначением земель: земли населенных пунктов, цель предоставления участка: для индивидуального жилищного строительства, не имеется, участок предоставлен в собственность за плату для строительства жилого дома усадебного типа Шуваеву Андрею Николаевичу; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; правом других лиц участок не обременен.
План участка зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, per. №.
26.07.1994 г. он произвел оплату за земельный участок по цене, указанной в Акте установления нормативной стоимости земельного участка, заявленного на приобретение в собственность, регистрационный номер 469 от ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, в размере 127 500 рублей.
Как следует из акта, расчет нормативной стоимости земли произведен на основании утвержденного генерального плана застройки земельного участка и в соответствии с решением городского Совета народных депутатов № 1/2 от 21.01.93 г. « О нормативной цене земли в г. Туле при продаже в собственность гражданам земельных участков», с учетом повышающего коэффициента согласно ст. 12 Федерального Закона РФ « О федеральном бюджете на 1994 год».
13.01.2011г. он обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области, однако в государственной регистрации права собственности на земельный участок № общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, <адрес> ему было отказано, в связи с тем, что процедура предоставления в собственность земельного участка не окончена и что для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок необходимо заключение договора купли-продажи с администрацией г. Тулы (сообщение об отказе в госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Полагает, что в регистрации права собственности на земельный участок ему отказано неправомерно, поскольку на момент предоставления ему земельного участка в собственность заключение договора купли-продажи с органом местного самоуправления законодательством не предусматривалось.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений является частью поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В силу п.9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие земельного кодекса РФ» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ).
Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30.10.2001), для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства. индивидуального жилищного или гаражного строительства. При этом период упрощенного порядка оформления прав граждан на вышеназванные земельные участки никаким сроком не ограничиваются.
Для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок к заявлению, подаваемому в регистрирующий орган, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гражданин должен приложить по своему выбору один из следующих документов:
акт (решение) о предоставлении данного земельного участка в собственность, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.10.2001г.
государственный акт (свидетельство) о нраве гражданина на данный земельный участок:
выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления, о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок (свидетельство о праве на наследство, судебное решение или решение органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка в собственность, принимаемое в упрощенном порядке в соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Обязательным приложением к заявлению, подаваемому для государственной регистрации права собственности на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка, представляющий собой выписку из сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, о данном земельном участке.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.01.1994 г., ему присвоен К№ 71:30:090404:1, местоположение: <адрес>
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке ( выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предыдущий номер № местоположение : <адрес>, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид права - государственная собственность.
Статья 40 ЗК РСФСР, предусматривающая основания прекращения права собственности граждан на земельный участок, отменена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".
В соответствии с Новым Земельным кодексом РФ ( Статья 44 ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством..
Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.
Земельный участок до настоящего времени не выбывал из его пользования, он от него не отказывался.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка не отменялось.
В настоящее время, при таких обстоятельствах, он лишен возможности зарегистрировать свое право на земельный участок.
Просит суд:
Признать за Шуваевым Андреем Николаевичем, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № предыдущий номер № площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение : <адрес>
Истец Шуваев А. Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Кочетков Ю. М. в судебном заседании поддержал исковые требования истца, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамент имущественных и земельных отношений по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ТУ Администрации г. Тулы по Центральному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 Земельною кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений является частью поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ).
Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30.10.2001), для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства. индивидуального жилищного или гаражного строительства. При этом период упрощенного порядка оформления прав граждан на вышеназванные земельные участки никаким сроком не ограничиваются.
Для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок к заявлению, подаваемому в регистрирующий орган, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гражданин должен приложить по своему выбору один из следующих документов:
акт (решение) о предоставлении данного земельного участка в собственность, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.10.2001г.
государственный акт (свидетельство) о нраве гражданина на данный земельный участок:
выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления, о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок (свидетельство о праве на наследство, судебное решение или решение органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка в собственность, принимаемое в упрощенном порядке в соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Обязательным приложением к заявлению, подаваемому для государственной регистрации права собственности на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка, представляющий собой выписку из сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, о данном земельном участке.
Статья 40 ЗК РСФСР, предусматривающая основания прекращения права собственности граждан на земельный участок, отменена Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".
В соответствии с Новым Земельным кодексом РФ ( Статья 44 ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В силу абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, установлены статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При этом основанием государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок согласно пункту 2 статьи 25.2 Закона о регистрации является один из следующих документов:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Таким образом, для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Договор застройки является землеотводным документом, т.е. документом, удостоверяющим выделение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в установленном законом порядке до введения в действие ЗК РФ.
Принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ и абзацах 1, 2, 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в собственность граждан не требуется.
Как усматривается из материалов дела:
Постановлением Главы Администрации территории Скуратовского поселка № от ДД.ММ.ГГГГ Шуваеву Андрею Николаевичу, предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. №-а в собственность за плату для строительства жилого дома усадебного типа в <адрес>
С 1994 года Постановлением он пользуется земельным участком, однако, государственный акта право собственности на землю ему выдан не был.
На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, техником Тульского геоцентра был составлен план участка №
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Указ Президента РФ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому все решения органов власти о предоставлении земельных участков подлежали обязательной регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
Из плана участка К№ 1-11/86а усматривается, что ограничений в пользовании земельным участком №а, в <адрес>, Скуратовский поселок, общей площадью 1000 кв.м, с целевым назначением земель: земли населенных пунктов, цель предоставления участка: для индивидуального жилищного строительства, не имеется, участок предоставлен в собственность за плату для строительства жилого дома усадебного типа Шуваеву Андрею Николаевичу; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; правом других лиц участок не обременен.
План участка зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, per. №.
ДД.ММ.ГГГГ он произвел оплату за земельный участок по цене, указанной в Акте установления нормативной стоимости земельного участка, заявленного на приобретение в собственность, регистрационный номер 469 от ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, в размере 127 500 рублей.
Как следует из акта, расчет нормативной стоимости земли произведен на основании утвержденного генерального плана застройки земельного участка и в соответствии с решением городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ « О нормативной цене земли в <адрес> при продаже в собственность гражданам земельных участков», с учетом повышающего коэффициента согласно ст. 12 Федерального Закона РФ « О федеральном бюджете на 1994 год».
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Тульской области, однако в государственной регистрации права собственности на земельный участок К№71:30:090404:1, общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> ему было отказано, в связи с тем, что процедура предоставления в собственность земельного участка не окончена и что для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок необходимо заключение договора купли-продажи с администрацией г. Тулы (сообщение об отказе в госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен К№ 71:30:090404:1, местоположение: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке ( выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <адрес>, предыдущий номер <адрес> местоположение : <адрес>, участок 86-а, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, вид права - государственная собственность.
Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.
Земельный участок до настоящего времени не выбывал из его пользования, он от него не отказывался.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка не отменялось.
В настоящее время, при таких обстоятельствах, он лишен возможности зарегистрировать свое право на земельный участок.
Учитывая вышеизложенное суд, находит исковые требования Шуваева А. Н. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шуваева Андрея Николаевиича удовлетворить.
Признать за Шуваевым Андреем Николаевичем, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № предыдущий номер №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение : <адрес>, <адрес>
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: