РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Скворцовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1867/11 по иску Табунниковой О.В., Семина Н.М. к администрации г. Тулы, администрации Тульской области об обязании предоставить квартиры,
установил:
Табунникова О.В., Семин Н.И. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании предоставить квартиры, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение Указа Президента РФ от 15.09.1994 года № 1922 об утверждении программы «Молодежь России», Постановления Правительства РФ от 25.11.1994 года № 1279 «О федеральной программе «Молодежь России», Постановления Главы администрации Тульской области № 496 от 03.11.1993 года об утверждении Областной программы «Создание механизма решения проблем молодежи по строительству жилья и обеспечению занятости» администрацией Тульской области был заключен договор с Производственно-строительным кооперативом «МЖКстрой» (после реорганизации ООО «Объединение МЖКстрой») «Об использовании финансовых средств, выделяемых администрацией Тульской области». Данный договор предусматривал порядок финансирования строительства жилья для молодежи. В развитие данного договора был заключен договор № от 13.01.1995 года между ПСО «МЖКстрой» и администрацией г. Тулы «О финансировании долевого строительства жилого дома на участке <адрес>», согласно которому администрация г. Тулы обязалась осуществлять финансирование строительства 174 квартир в данном доме и предоставить 70 квартир для заселения бойцам МЖК, указанным в списках, утвержденных ПСО «МЖКстрой». Истцы входили в это список граждан. Также между ПСО «МЖКстрой» и бойцами был заключен договор от 31.10.1996 года о совместной деятельности по обеспечению предоставления бойцам квартир в указанном доме на участке №.
Истцы считают, что на основании п. 2.2 договора № от 13.01.1995 года между ПСО «МЖКстрой» и администрацией г. Тулы «О финансировании долевого строительства жилого дома на участке <адрес>» у администрации перед бойцами как третьими лицами согласно ст. 308 ГК РФ возникло обязательство о предоставлении им квартир. Данное обязательство выполнено не было, поскольку квартиры были распределены другим лицам.
С учетом изложенного истцы просят обязать администрацию г. Тулы исполнить обязательства по договору № от 13.01.1995 года, предоставив им квартиры в соответствии с нормами жилищного и гражданского законодательства – Табунниковой О.В. двухкомнатную квартиру, Семину Н.М. – двухкомнатную квартиру.
Истцы Табунникова О.В. и Семин Н.М. в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов по доверенностям Суменков Г.Н. иск поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель администрации г. Тулы по доверенности Радецкая Н.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что согласно договора № от 13.01.1995 года между ПСО «МЖКстрой» и администрацией г. Тулы, стороны договорились об участии администрации г. Тулы в финансировании строительства жилого дома. Администрация взяла на себя обязательства по финансированию строительства 174 квартир, в том числе 70 квартир для заселения бойцами МЖК. Согласно сообщения МУ «Управление капитального строительства Управы г. Тулы», осуществляющего контроль строительства, первичных бухгалтерских документов, подтверждающих факт перечисления денежных средств на строительство данного дома не имеется в связи с истечением срока их хранения. Однако имеются справки, свидетельствующие о выполнении администрацией г. Тулы договорных условий.
В 1996 году руководство «МЖКстрой» единолично приняло решение о продаже квартир. 31.10.1996 года между ПСО «МЖКстрой» и бойцами МЖК был заключен договор о совместной деятельности по обеспечению их квартирами. В соответствии с договором, ПСО «МЖКстрой» брало на себя обязательства по осуществлению строительства квартир для бойцов.
Согласно п.п. 4.6, 4.7 данного договора, в случае ликвидации ПСО «МЖКстрой» было обязано делегировать обязанности по договору с бойцами МЖК другому юридическому лицу. В случае реорганизации ПСО «МЖКстрой» его обязанности переходили к правопреемнику.
В настоящее время ПСО «МЖКстрой» ликвидировано. В нарушение договора от 31.10.1996 года, обязанности по договору с бойцами МЖК другому юридическому лицу не переданы. Администрация г. Тулы не является правопреемником ПСО «МЖКстрой». Договор между бойцами МЖК и администрацией г. Тулы не заключался, поэтому обязательств перед бойцами МЖК администрация г. Тулы не имеет. Кроме того, полагала, что истцами пропущен срок исковой давности. С учетом изложенного, просила в иске отказать.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика - администрации Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду письменном возражении на иск указал на то, что согласно договора от 18.12.1994 года, заключенного между Производственно-строительным кооперативом «МЖКстрой» и администрацией Тульской области «Об использовании финансовых средств, выделяемых администрацией Тульской области», администрация Тульской области должна была направлять на строительство финансовые средства, выделенные из федерального бюджета в виде субсидий на компенсацию удорожания строительства. Но ввиду отсутствия указанных средств ПСК «МЖКстрой» была выделена ссуда, которая позднее была взыскана по решению арбитражного суда. Ссуда была использована на строительство жилого дома на участке <адрес>. Каких-либо обязательств перед бойцами администрация Тульской области не имеет. С учетом изложенного, просил в иске отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что Указом Президента РФ от 15.09.1994 года № 1922 была одобрена федеральная программа «Молодежь России». Целью Программы являлось создание правовых, экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодежной политики. В этой связи предусматривалось содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи.
Согласно радела 2 программы была предусмотрена подпрограмма «Пути решения жилищной проблемы молодежи». В рамках реализации данного направления Программой предусматривалась отработка систем финансирования строительства жилья для молодежи. Финансово-экономическое обеспечение реализации данного направления Программы предусматривалось осуществить в том числе за счет средств федерального, областного бюджета и внебюджетных фондов.
28.12.1994 года между Производственно-строительным кооперативом «МЖКстрой» (после реорганизации ООО «Объединение МЖКстрой») и администрацией Тульской области был заключен договор «Об использовании финансовых средств, выделяемых администрацией Тульской области».
Согласно разделу 1 договора был определен порядок использования финансовых средств, выделяемых администрации Тульской области из федерального бюджета на компенсацию удорожания строительства МЖК, а также средств, выделяемых на строительство или оплату жилья для молодежи в рамках областной программы «Создание механизма решения проблем молодежи по строительству жилья и обеспечению занятости».
Пунктом 2.1 договора было предусмотрено, что финансовые средства, выделяемые администрации Тульской области из федерального бюджета используются в виде субсидий. Согласно п. 2.2 договора комитетом по делам молодежи администрации Тульской области в администрацию Тульской области на утверждение предоставляются списки молодежи, нуждающейся в получении субсидий на оплату или строительство жилья. Утвержденные списки с указанием фамилий и объема средств, передаются ПСО «МЖКстрой». Данные средства ПСО «МЖКстрой» зачисляет пофамильно на основании подписанных сторонами актов (п. 2.4 договора).
Списки бойцов МЖК на получение бюджетных средств, выделенных администрацией Тульской области в рамках реализации Тульской областной молодежной программы на оплату квартир в доме № 3 МЖК-4, были утверждены Губернатором Тульской области в 1995 году. Среди бойцов также были Табунникова О.В. (№) и Семин Н.М. (№).
Также судом установлено, что во исполнение вышеназванных документов 13.01.1995 года между ПСО «МЖКстрой» и администрацией г. Тулы был заключен договор № «О финансировании долевого строительства жилого дома на участке <адрес>», почтовый адрес <адрес>.
Согласно п. 1.1 стороны договорились об участии Администрации в финансировании строительства жилого дома на участке <адрес>.
Пунктом 2.2 договора было предусмотрено обязательство администрации г. Тулы осуществить финансирование строительства 174 квартир, предоставить 70 квартир для заселения бойцами МЖК, нуждающимися в улучшении жилищных условий по спискам, утвержденным ПСО «МЖКстрой».
Согласно п. 4.1 договора квартиры бойцам МЖК предоставляются администрацией в соответствии со ст. 42, 47 ЖК РСФСР.
К данному договору имеется приложение № Схемы распределения квартир в пяти подъездах жилого <адрес>. Согласно данным схемам бойцам МЖК предполагались квартиры в подъездах №1, 2, 3 в количестве 70, что соответствовало списку, утвержденному губернатором Тульской области.
Кроме того, 31.10.2006 года между ПСО «МЖКстрой» и бойцами МЖК был заключен договор, регламентирующий взаимоотношения между сторонами договора в совместной деятельности по обеспечению предоставления квартир бойцам МЖК.
Согласно п. 2.2 договора ПСО «МЖКстрой» должно было выделить бойцам построенные квартиры для распределения среди бойцов МЖК.
При проверке исполнения сторонами обязательств по указанным договорам судом установлено следующее.
Согласно письму Департамента финансов Тульской области от 27.11.2007 года № в бюджете Тульской области денежные средства на строительство квартир бойцов ПСО «МЖКстрой» в период с 1994 года не предусматривались. Из бюджета Тульской области по распоряжению губернатора Тульской области от 25.04.1995 года № 280-р «О выделении средств из областного бюджета» ПСО «МЖКстрой» была выделена бюджетная ссуда на возвратной основе в суме 340,0 млн. неденоминированных рублей. Погашение ссуды произведено в 2002 году по решению Арбитражного суда Тульской области от 30.03.1998 года № путем передачи в счет погашения долга 2-х квартир в жилом доме по <адрес>.
Перечисление денежных средств администрацией г. Тулы на строительство жилого дома <адрес> подтверждено справками, графиком финансирования строительства. Первичные бухгалтерские документы согласно сообщения МУ «УКС Управы г. Тулы» не сохранились в связи с истечением срока хранения.
Кроме того, на основании дополнительного соглашения к договору № стороны договорились, что в случае повышения стоимости 1 кв.м общей площади количество квартир для бойцов не уменьшается, а разница в стоимости покрывается ПСО «МЖКстрой» за счет привлечения средств из федерального бюджета и других источников. Договорная цена по договору № была установлена 500 тыс. рублей за 1 кв.м в п. 3.1 договора.
Также дополнительным соглашением от 12.02.1996 года к договору № администрация г. Тулы увеличила стоимость своей доли, в том числе за счет 3 млрд. рублей за счет своих средств на оплату квартир бойцов МЖК. ПСО «МЖКстрой» было обязано возвратить администрации 3 млрд. рублей при поступлении средств из федерального бюджета, предусмотренных на строительство квартир бойцам МЖК.
Согласно замечаниям к мероприятиям по выводу из кризисного состояния ПСО «МЖКстрой» от 05.06.1996 года на указанную дату администрация г. Тулы оплатила строительство 70 квартир для бойцов МЖК.
С учетом характера и смысла договора №, он является договором о совместной деятельности. Определение договора о совместной деятельности в 1995 году содержалось в ст. 122 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик». В соответствии с данной нормой совместная деятельность без создания для этой цели юридического лица осуществляется на основании договора между ее участниками. По договору о совместной деятельности (договору простого товарищества) стороны (участники) обязуются путем объединения имущества и усилий совместно действовать для достижения общей хозяйственной или другой цели, не противоречащей законодательным актам.
Согласно п. 1 ст. 124 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик» денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей долевой собственностью. Участник договора о совместной деятельности не вправе распоряжаться долей в общем имуществе без согласия остальных участников договора, за исключением той части продукции и доходов от этой деятельности, которая поступает в распоряжение каждого из участников.
На основании ст. 125 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик» распределение прибыли, убытков и других результатов совместной деятельности между участниками договора о совместной деятельности осуществляется по соглашению между ними.
Как усматривается из постановления администрации г. Тулы № от 13.02.1996 года «О распределении приведенной полезной площади третьего и пятого подъездов жилого дома <адрес>» 13 квартир было распределено ПСО «МЖКстрой», 1 квартира – УКС администрации г. Тулы и 1 квартира – администрации города. Другие квартиры были распределены иным юридическим лицам.
С учетом изложенного ПСО «МЖКстрой» не исполнило своей обязанности по договору № от 13.01.1995 года и не передало администрации г. Тулы 70 квартир для бойцов МЖК согласно п. 2.1 договора, а администрация г. Тулы не исполнило своей обязанности по договору № от 13.01.1995 года и не предоставило бойцам МЖК 70 квартир, строительство которых было полностью оплачено.
Данные квартиры являлись результатом совместной деятельности ПСО «МЖКстрой» и администрации г. Тулы и находились в их долевой собственности. На основании соглашения сторон 70 квартир предназначались к передаче администрации г. Тулы.
Однако администрация г. Тулы не предприняла действий к их истребованию у ПСО «МЖКстрой».
Согласно ч. 5 ФЗ «О введении в действие часть первой Гражданского кодекса Российской Федерации» часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
С учетом того, что обязательства перед истцами до сих пор не исполнены, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 308 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
Суд считает, что договор № от 13.01.1995 года создал у администрации г. Тулы обязанности перед бойцами МЖК по предоставлению им квартир.
На основании п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Суд считает, что администрация г. Тулы не предприняла действий к истребованию у ПСО «МЖКстрой» 70 квартир, строительство которых было ею оплачено для бойцов МЖК. В связи с чем обязательство администрации г. Тулы, возникшее из договора № от 13.01.1995 года, перед бойцами МЖК о предоставлении им квартир, осталось неисполненным.
Довод администрации г. Тулы о том, что ПСО «МЖКстрой» при ликвидации не передало свои обязательства другому юридическому лицу, не имеет правого значения для разрешения дела.
С учетом изложенного суд считает, что требования истцов об обязании администрации г. Тулы предоставить им квартиры подлежат удовлетворению.
Согласно списка бойцов МЖК Табунниковой О.В. и Семину Н.М. было решено выделить 2-хкомнатные квартиры.
В связи с чем суд считает возможным обязать администрацию г. Тулы предоставить истцам по 2-хкомнатной квартире согласно нормам и в состоянии, отвечающим требованиям жилищного законодательства.
Довод представителя администрации г. Тулы о том, что истцами пропущен срок исковой давности суд находит необоснованным.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПСО «МЖКстрой» и бойцами МЖК 6-го и 8-го наборов, договор действует с момента подписания его сторонами и до завершения выполнения обязательств по данному договору (п. 7.1 договора).
ООО «Объединение МЖКстрой», являющееся правопреемником ПСО «МЖКстрой», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 12.12.2006 года прекратила деятельность в качестве юридического лица в связи с ликвидацией на основании решения арбитражного суда.
Согласно п. 5.1 договора № от 13.01.1995 года, заключенного между ПСО «МЖКстрой» и администрацией г. Тулы, срок действия договора – с момента подписания его сторонами и до момента передачи квартир администрации г. Тулы в собственность.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав истцы узнали 11.09.2008 года - дата принятия решения по делу № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Тулы, Управлению муниципального и жилищного фонда администрации г. Тулы, администрации Тульской области об обязании предоставить квартиры, поскольку указанным решением суда была подтверждена обязанность администрации г. Тулы перед бойцами МЖК, возникшая из договора № от 13.01.1995 года, о предоставлении им квартир. Таким образом, срок исковой давности начал течь с 11.09.2008 и на момент обращения истцов с настоящим иском в суд не истек.
Дата же ввода дома в эксплуатацию, на что представитель администрации г. Тулы ссылался в ходе судебного разбирательства по делу в обоснование своей позиции о пропуске истцами срока исковой давности, не является датой, с которой следует связывать начало течения срока исковой давности, поскольку истцы участия в приемке и вводе объекта строительства в эксплуатацию не принимали, доказательств их уведомления о времени приемки и дате ввода дома в эксплуатацию, в деле не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Табунниковой О.В., Семина Н.М. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Тулы предоставить Табунниковой О.В. двухкомнатную квартиру согласно нормам и в состоянии, отвечающим требованиям жилищного законодательства.
Обязать администрацию г. Тулы предоставить Семину Н.М. двухкомнатную квартиру согласно нормам и в состоянии, отвечающим требованиям жилищного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий