Дело № 2-1285/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Юрковой Т.А.,
при секретаре Юдакове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тульского гарнизона, предъявленного в интересах Разгильдеева В.М., к военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии,
установил:
военный прокурор Тульского гарнизона обратился в суд в интересах Разгильдеева В.М. с иском к военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 16299 рублей 90 копеек по тем основаниям, что ответчик в нарушение требований Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не произвел Разгильдееву В.М. с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии исходя из оклада по воинской должности «начальник сборочной бригады – начальник специальной службы», в связи с чем, образовалась недоплата пенсии.
В судебном заседании представитель истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Барышев А.Б., представитель истца Разгильдеева В.М. по доверенности Разгильдеев А.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.
Истец Разгильдеев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика военного комиссариата Тульской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать, считая их необоснованными.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Разгильдеев В.М. проходил службу в Вооруженных Силах СССР на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается послужным списком на его имя.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Разгильдеев В.М., начальник <данные изъяты>, уволен с действительной военной службы в запас по ст. 59 пункту «в» (по сокращению штатов).
Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Разгильдеев В.М. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в <данные изъяты>
В период с 1992 года по 1995 год Разгильдеев В.М. получал пенсию за выслугу лет в отделе социального обеспечения при <данные изъяты>.
В 1995 году Разгильдеев В.М. переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и с ДД.ММ.ГГГГ встал на пенсионное обеспечение в территориальный орган Министерства обороны РФ – военный комиссариат Тульской области.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время военным комиссариатом Тульской области Разгильдееву В.М. осуществляется выплата пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст. 43 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 10.12.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно ст. 49 названного Закона пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Порядок исчисления пенсии предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
Пунктом 9 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Министерству обороны Российской Федерации пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 1993 года № 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты», в редакции, действовавшей до 01 июля 2002 года, то есть на момент назначения Разгильдееву В.М. пенсии, предоставлено право устанавливать оклады по другим должностям военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел применительно к окладам, предусмотренным данным Постановлением. В Министерстве обороны Российской Федерации должностные оклады устанавливаются с учетом особенностей видов Вооруженных сил Российской Федерации и родов войск.
Впоследствии п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» также было установлено, что оклады по нетиповым воинским должностям устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.
Должность <данные изъяты> с которой был уволен Разгильдеев В.М., является нетиповой, не указана в перечне типовых должностей, для которых размеры окладов устанавливались непосредственно Постановлением Правительства РФ от 27 января 1993 года № 65.
Разгильдееву В.М. пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по должности <данные изъяты> в размере 2450 рублей, и с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области исчислялась исходя из оклада по должности в размере 225000 неденоминированных рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 347000 неденоминированных рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 433 рубля 13 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 701 рубль, с ДД.ММ.ГГГГ – 841 рубль.
В то же время, как следует из письма Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного во исполнение решения Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, оклад по воинской должности <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ был установлен в размере 231000 – 242000 неденоминированных рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 356000 – 373500 неденоминированных рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 356 – 373 рубля 5 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ - 445 – 466 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 721 – 755 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 856 – 906 рублей.
Тем самым, в нарушение требований ст. 43, 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п.п. 8, 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тульской области пенсия Разгильдееву В.М. исчислялась не исходя из размера должностного оклада, установленного по должности «начальник сборочной бригады - начальник специальной службы», а в меньшем размере, что следует из представленной справке о размере пенсии, в связи с чем, образовалась недоплата пенсии за указанный период.
Доводы представителя ответчика военного комиссариата Тульской области о том, что выплата Разгильдееву В.М. пенсии осуществлялась за оспариваемый период в соответствии с действующим законодательством, суд находит несостоятельными, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам и изложенным выше нормам закона.
Согласно ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно и по вине органа, назначавшего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Пенсии выплачиваются по месту жительства пенсионера пенсионными органами Министерства обороны РФ.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст. 193 ГК РФ должник обязан возместить убытки лицу, которому они были причинены, исходя из цен, существующих в том месте, где обязательство должно быть исполнено.
Нормы федерального законодательства, в т.ч. регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, к каковым относится истец, определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен - индексацию по индексам роста потребительских цен.
В результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные Разгильдееву В.М. денежные суммы утратили свою покупательную способность, что безусловно причинило ему убытки, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Это правило распространяется и на обязанность возмещения причиненных убытков в результате несвоевременной выплаты пенсии.
Определяя их размер с учетом требований истца, суд руководствуется сводным индексом потребительских цен, рассчитываемым местными органами государственной статистики, как экономическим показателем, объективно отражающим уровень инфляции в регионе.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования Разгильдеева В.М. о взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
При этом суд считает, что требования истца об исчислении недополученной суммы пенсии исходя из максимального размера оклада по должности не противоречат законодательству, которое не содержит запрета на такое установление оклада по должности, соответствуют положениям ст. 43, 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 10.12.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», каких-либо препятствий для установления Разгильдееву В.М. оклада по должности в максимальном размере по делу не установлено, в связи с чем, ссылки представителя ответчика о том, что Разгильдееву В.М. пенсия в соответствии с Указом Президента РФ от 16 июля 1992 года № 781 «О перерасчете пенсий пенсионерам из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членам их семей» должна исчисляться исходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих, необоснованны.
В материалах дела имеются расчеты недополученной суммы пенсии с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленные истцом, которые ответчиком не оспариваются.
Проверив представленные расчеты, суд приходит к выводу о правильности расчетов недополученной суммы пенсии с учетом индексации, представленных истцом, за оспариваемый период.
Таким образом, в пользу Разгильдеева В.М. с Военного комиссариата Тульской области подлежит взысканию недополученная сумма пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16299 рублей 90 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, предъявленного в интересах Разгильдеева В.М., к военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить.
Взыскать с военного комиссариата Тульской области в пользу Разгильдеева В.М. недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16299 рублей 90 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий