Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 годаг.Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245\2011 по заявлению Новичкова М.В. об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
Новичков М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просил признать решение призывной комиссии Тульской области о присвоении ему категории «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) незаконным.
В обоснование заявленных требований Новичков М.В.указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему провели медицинское освидетельствование, после чего призывная комиссия г. Тулы освободила его от прохождения военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ он прошел контрольное медицинское освидетельствование, однако призывная комиссия Тульской области признала его годным к военной службе и выдала повестку на отправку в вооруженные силы РФ на ДД.ММ.ГГГГ.
Не соглашаясь с выводами призывной комиссии Тульской области, заявитель прошел обследования в медицинских учреждениях г. Тулы и Тульской области, по результатам которым были подтверждены следующие заболевания и отклонения в состоянии здоровья: <данные изъяты>.
Заявитель полагал, что его заболевания в соответствии со ст.23 - в, 25 «в» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, даёт основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), в связи с чем, он в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» подлежит освобождению от призыва на военную службу и зачислению в запас ВС РФ.
Просил суд признать решение призывной комиссии Тульской области незаконным и отменить его.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Военный комиссариат Тульской области.
В судебное заседание заявитель Новичков М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя Новичкова М.В. по доверенности Голышев В.Г., представил суду заявление, в соответствии с которым он уточнил требования Новичкова М.В., просили суд признать незаконным решение призывной комиссии Тульской области в отношении Новичкова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), в соответствии с которым решение призывной комиссии г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, и было принято решение о признании Новичкова М.В. годным к прохождению службу (категория годности – Б, показатель предназначения – 4. Статья 24г, 42 г., 17 г.)
Представитель заинтересованных лиц Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области по доверенности Жуков С.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, считая их необоснованными.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Новичков М.В. в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) подлежит призыву на военную службу.
Как следует из заявления, объяснений представителей Новичкова М.В., последним оспаривается решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), в соответствии с которым решение призывной комиссии г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Новичкову М.В. категории годности «В» с освобождением от призыва на военную службу, зачислением в запас (статья 25в, 17г, 42г, 66г, 72г) было отменено, принято решение о признании Новичкова М.В. годным к прохождению службы (категория годности – Б, показатель предназначения – 4. Статья 24г, 42 г., 17 г.), в то время как заявитель считает, что у него имеются заболевания, дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория «В»).
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (в ред. Федерального закона от 17.10.2005 № 130-ФЗ). Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 211-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы (в ред. Федерального закона от 17.10.2005 N 130-ФЗ). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1191 «О призыве в октябре - декабре 2010 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 01 октября по 31 декабря 2010 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Постановлением Губернатора Тульской области «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 01 октября по 31 декабря 2010 года» № 53-пг от 01 октября 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», представлением военного комиссара Тульской области от 28 августа 2010 года N 4/2125, на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области, утверждены составы призывной комиссии Тульской области по должностям и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Тульской области по должностям.
Порядок медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно – врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе», Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» N 240/168 от 23 мая 2001 года.
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, осуществляются военными комиссариатами (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 25.10.2006 N 169-ФЗ). Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ) (ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Граждане при призыве, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (ст.13 Положения о военно– врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно–врачебной экспертизе»).
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.15 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886).
Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, утверждается председателями соответствующих комиссий (п.16 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно–врачебной экспертизе»)
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.17 Положения о военно–врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно–врачебной экспертизе»).
ДД.ММ.ГГГГ Новичков М.В. решением призывной комиссии г. Тулы на основании ст. 25в, 17г, 42г, 66г, 72г графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно – учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации) (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886) (далее Расписание болезней) признан ограниченно годным к военной службе, категория годности – В освобожден от призыва на военную службу, подлежит зачислению в запас.
При этом Новичкову М.В. установлен диагноз: <данные изъяты>.
При медицинском освидетельствовании Новичков М.В. предъявил жалобы на <данные изъяты>.
С целью проверки доводов заявителя о наличии у него заболеваний, дающих основания для признания его ограниченно годным к военной службе, по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> у Новичкова М.В. имеют место заболевания: <данные изъяты>, предусмотренные, соответственно, пунктом «в» статьи 23 и пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной подготовке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» — приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 (далее - Расписания болезней).
Предоставленные на экспертизу медицинские документы свидетельствуют о наличии данных заболеваний у Новичкова М.В. как на момент его освидетельствования военно-врачебной комиссией г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент его освидетельствования военно-врачебной комиссией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.
Заболеваний, относящихся к пункту «г» статьи 24 Расписания болезней, предусматривающему сосудистые заболевания головного и спинного мозга без признаков органического поражения центральной нервной системы, у Новичкова М.В. не установлено.
Между перенесенной Новичковым М.В. <данные изъяты>, и возникновением у него <данные изъяты> - усматривается причинно-следственная связь, что позволяет отнести <данные изъяты> к последствиям поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов с незначительным нарушением функций, предусмотренным пунктом «в» статьи 25 Расписания болезней.
Не доверять названному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> у суда оснований не имеется, поскольку содержащиеся в указанном заключении выводы сделаны лицами, обладающими специальными познаниями в области медицины, большим опытом работы в экспертной деятельности, научно обоснованы, логичны, а потому суд относит данное заключение к числу достоверных доказательств и считает необходимым положить его в основу решения по делу.
Доказательств, опровергающих изложенные экспертами выводы, призывной комиссией Тульской области, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ не представлено.
С учетом выводов судебно-медицинской экспертизы, иных письменных доказательств, в том числе, медицинской документации, исследованных в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным, что на момент медицинского освидетельствования Новичков М.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у него имелись заболевания, соответствующие позициям пункта «в» статьи 23, пункта «в» статьи 24, пункта «в» статьи 25 Расписания болезней (приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно – учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации»), в связи с чем, решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, суд считает необходимым и возможным признать незаконным решение призывной комиссии Тульской области в отношении Новичкова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), в соответствии с которым решение призывной комиссии г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, и было принято решение о признании Новичкова М.В. годным к прохождению службу (категория годности – Б, показатель предназначения – 4. Статья 24г, 42 г., 17 г.)
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Новичкова М.В. об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии Тульской области в отношении Новичкова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №), в соответствии с которым решение призывной комиссии г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, и было принято решение о признании Новичкова М.В. годным к прохождению службу (категория годности – Б, показатель предназначения – 4. Статья 24г, 42 г., 17 г.) незаконным.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий