РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2106/11 по иску Улитиной А.С. к Управлению внутренних дел по Тульской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индексации,
установил:
Улитина А.С. обратилась в суд с иском Управлению внутренних дел по Тульской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индексации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она получает пенсию по случаю потери кормильца, как мать погибшего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, являвшегося участником боевых действий на территории Чеченской Республики.
Однако при назначении и выплате ей, Улитиной А.С., пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УВД по Тульской области не было учтено ее право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавший до 01.01.2008 г., на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 названного Закона.
С учетом изложенного истец просит признать за ей, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2008 года на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1; взыскать с УВД по Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты> согласно представленному им расчету; обязать УВД по Тульской области производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ей ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; взыскать с УВД по Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Улитина А.С. и ее представитель по заявлению Игумнов Р.М. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика УВД по Тульской области, третьего лица - МВД РФ по доверенности Козлова К.В. в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участка боевых действий не предусмотрено. Кроме того, полагала, что погибший ФИО1 не относится к числу ветеранов боевых действий, поскольку соответствующих доказательств в подтверждение этого не имеется.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Тульской области.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Улитина А.С. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца, как мать погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате исполнения обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики <данные изъяты> ФИО1.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти ФИО1 № (л.д. 11), свидетельством о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), заключением о назначении пенсии по случаю потери кормильца от ДД.ММ.ГГГГ, справкой УВД по Тульской области о размере выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 8), материалами личного дела ФИО1
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
На основании пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 09.12.2010 года) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что ФИО1, погибший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты> и привлекался к выполнению боевых задач в Чеченской республике в период <данные изъяты> года.
Из послужного списка ФИО1 «прохождение службы в Советской Армии, Военно-Морских Силах, войсках МВД, в органах КГБ, МВД и милиции» следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку по выполнению задач по <данные изъяты>, указанный период был зачтен ему в льготном исчислении один день службы за три дня пенсии.
Из заключения о назначении пенсии по случаю потери кормильца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сын Улитиной А.С., ФИО1, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей.
Согласно свидетельства о смерти ФИО1, смерть указанного военнослужащего наступила вследствие огнестрельного <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из списков личного состава части в связи с гибелью на территории Чеченской республики, что подтверждается личным делом старшины милиции ФИО1, выпиской из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.
Кроме того, судом принимается во внимание и тот факт, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был награжден орденом <данные изъяты>
Из заключения о назначении пенсии по случаю потери кормильца, видно, что Улитиной А.С. была назначена пенсия по случаю потери кормильца – сына ФИО1 по причине его гибели, наступившей ДД.ММ.ГГГГ и связанной с исполнением обязанностей военной службы.
Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 погиб при исполнении служебных обязанностей, находясь на боевом дежурстве, был награжден государственной наградой за выполнение служебного долга в ходе выполнения задач по <данные изъяты>, в связи с чем, ФИО1 является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением служебных обязанностей.
Доводы представителя ответчика УВД по Тульской области по доверенности Козловой К.В. о том, что ФИО1 не может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий, а также приказов или иных документов, свидетельствующих о непосредственном участии в боевых действиях, суд находит несостоятельными по вышеприведенным основаниям.
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года (в редакции Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ, действовавшей на момент назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 указанного Закона в редакции федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 того же Закона в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2008 года, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно справке о размере выплат, произведенных Улитиной А.С., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета повышения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), а с 01.01.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ).
Как усматривается из объяснений представителя ответчика УВД по Тульской области по доверенности Козловой К.В., по смыслу действующего законодательства повышение пенсий в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусмотрено только самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение указанной льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.
Между тем, данную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.
Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.
При этом субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются сами военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что назначенная истцу Улитиной А.С. пенсия по случаю потери кормильца ФИО1, который является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, погибшим в связи с исполнением служебных обязанностей, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), а с 01.01.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ).
Согласно представленному истцом расчету, сумма недоплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов роста потребительских цен составляет <данные изъяты> (л.д. 6-7).
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с положениями ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, могут быть возмещены с учетом цен, существующих в день вынесения решения суда,
Данные нормы законодательства определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен – индексацию по индексам роста потребительских цен, в связи с чем, суд находит обоснованными исковые требования Улитиной А.С. о взыскании подлежащей выплате в ее пользу суммы недоплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов роста потребительских цен.
Проверив представленный истцом расчет суммы недоплаты пенсии с учетом индексации, который представителем ответчика УВД по Тульской области не оспаривался, суд находит его верным, поскольку он математически правильный, произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу уставлена вина УВД по Тульской области в невыплате Улитиной А.С. повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года, суд считает необходимым взыскать с данного ответчика в пользу истца недополученную им сумму пенсии с учетом индексации в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования Улитиной А.С. о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, а с 01.01.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 подлежат удовлетворению с возложением на УВД по Тульской области обязанности производить истцу с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 % расчетного размера пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из принципов разумности, справедливости, принимая во внимание сложность дела, количество проведенных по делу заседаний, суд считает возможным удовлетворить данное требование истца и взыскать с ответчика в его пользу расходы на представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Улитиной А.С. удовлетворить.
Признать за Улитиной А.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.
Взыскать с Управления внутренних дел по Тульской области в пользу Улитиной А.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>.
Обязать Управление внутренних дел по <адрес> производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату Улитиной А.С. ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий