дело № 2-1474/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 годаг. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Юрковой Т.А.,
при секретаре Юдакове С.А.,
с участием истца Мельниковой З.И., ее представителя по устному заявлению Мельникова В.Н., представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой З.И. к администрации г. Тулы, Департаменту социального развития Тульской области об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение субсидии или единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения,
установил:
Мельникова З.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, Департаменту социального развития Тульской области об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение субсидии или единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, в котором просила признать незаконным постановление администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Мельниковой З.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» и отменить, обязать администрацию г. Тулы принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем с ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на получение субсидии или единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилых помещений.
В обоснование заявленных требований Мельникова З.И. указала на то, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем, пользуется мерами социальной поддержки, установленными Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по обеспечению жилыми помещениями.
Она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее сыну Мельникову В.Н.
Проживание в указанном доме носит вынужденный характер, она полностью себя содержит, распоряжается своими деньгами, не являясь членом семьи сына Мельникова В.Н., иным жилым помещением не обеспечена.
На обращение в администрацию г. Тулы с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, что нарушает права и законные интересы.
Отказ администрации г. Тулы считает необоснованным, поскольку она имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем как вдова инвалида Великой Отечественной войны и как не имеющая собственного жилья.
В судебном заседании истец Мельникова З.И., ее представитель по устному заявлению Мельников В.Н. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, считая их не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Мельникова З.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО5, что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ на ее имя.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года предоставляются супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Указанная мера социальной поддержки распространяется на Мельникову З.И., что не оспаривалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ Мельникова З.И. обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения, единовременной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Мельниковой З.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Не согласившись с данным отказом, Мельникова З.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании названного постановления.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 13 ноября 2010 года, вступившего в законную силу 16 декабря 2010 года, в удовлетворении требований Мельниковой З.И. в признании незаконным постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Мельниковой З.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» и обязании принять Мельникову З.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано.
ДД.ММ.ГГГГ Мельникова З.И. обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения, единовременной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Мельниковой З.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Считая, что названное постановление нарушает права и законные интересы, Мельникова З.И. обратилась в суд об его оспаривании и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Проверяя доводы истца о незаконности вышеупомянутого постановления, суд приходит к следующему.
На момент отказа Мельниковой З.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, последняя проживала и была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> собственником которого является Мельников В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Право собственности Мельникова В.Н. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоит Мельникова З.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются выписками из домовой книги, копией паспорта на имя Мельниковой З.И.
Иных жилых помещений на условиях социального найма или на праве собственности Мельникова З.И. на момент рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имела, что помимо вышеуказанных доказательств, исследованных судом, подтверждается архивной справкой Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В обоснование заявленных требований Мельникова З.И. указывала на то, что она не является членом семьи Мельникова В.Н., совместного хозяйства с ними не ведет.
Однако доводы Мельниковой З.И. о том, что она не является членом семьи Мельникова В.Н., основаны на неправильном толковании норм материального права.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-а, площадью 61,0 кв.м, принадлежал на праве собственности супругу Мельниковой З.И. – ФИО5, который в 1994 году составил завещание в пользу своего сына Мельникова В.Н.
Из обозренной в ходе судебного разбирательства дела копии наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Мельникова З.И. отказалась от причитающейся ей, как нетрудоспособной, обязательной доли наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО5., что подтверждается заявлением Мельниковой З.И. от ДД.ММ.ГГГГ.
Отказавшись от своей обязательной доли в наследстве после смерти мужа ФИО5 Мельникова З.И., тем самым, отказалась от своего права на оформление доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
Мельникова З.И. является матерью Мельникова В.Н. (свидетельство о рождении 11-ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 674 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Однако Мельниковой З.И. такого договора в судебное заседание не представлено и не отрицалось его отсутствие.
Ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами.
Вместе с тем факт регистрации является доказательством того факта, что гражданин вселился в жилое помещение и приобрел на него право.
Объяснения Мельниковой З.И., ее представителя по устному заявлению Мельникова В.Н., показания свидетеля ФИО7 о том, что Мельникова З.И. не ведет совместного хозяйства с собственником жилого помещения Мельниковым В.Н., не имеют правового значения для дела, так как для признания матери Мельникова В.Н. – Мельниковой З.И., членом семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Поскольку Мельникова З.И. является матерью Мельникова В.Н., проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, то она относится к члену семьи сособственника Мельникова В.Н. и имеет право пользоваться указанным жилым помещением.
С учетом проживания в жилом <адрес>, общей площадью 61,0 кв.м, в том числе жилой площадью 33,8 кв.м, одного человека на момент рассмотрения вопроса о признании Мельниковой З.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ (дата заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы), ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения Постановления администрацией г. Тулы об отказе Мельниковой З.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем), на долю каждого проживающего в данном жилом помещении от его общей площади приходится 61,0 кв.м, то есть более учетной нормы, установленной решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере не более 11 кв.м от общей площади на каждого члена семьи.
Из материалов дела также усматривается, что ранее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Мельникова З.И. не состояла и не состоит, что следует из объяснений лиц, участвующих в деле, а также ответа администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проанализировав изложенные выше нормативные акты, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности как в их совокупности, так и в отдельности, суд приходит к выводу, что каких – либо нарушений со стороны администрации г. Тулы об отказе Мельниковой З.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием основанием, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Мельниковой З.И. к администрации г. Тулы, Департаменту социального развития Тульской области об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение субсидии или единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий