взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации, судебных расходов

Дело № 2-1999/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2011 годаг. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Юрковой Т.А.,

при секретаре Юдакове С.А.,

с участием представителя ответчика УВД по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фонаревой ФИО7 к УВД по Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации, судебных расходов,

установил:

Фонарева А.И. обратилась в суд с иском к УВД по Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения пенсии и с учетом индексации, судебных расходов, в котором просила признать ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, исходя из расчетного размера пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 32% исходя из расчетного размере пенсии с последующими изменениями установленного размера пенсии, обязать УВД по Тульской области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УВД по Тульской области в ее пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 60170 рублей 98 копеек, судебные расходы по оплате помощи представителя в размере 3000 рублей.

В представленном в суд 18 мая 2011 года исковом заявлении Фонарева А.И. уменьшила размер заявленных исковых требований и просила признать ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, исходя из расчетного размера пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 32% исходя из расчетного размере пенсии с последующими изменениями установленного размера пенсии, обязать УВД по Тульской области назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УВД по Тульской области в ее пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 55284 рублей 08 копеек, судебные расходы по оплате помощи представителя в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований Фонарева А.И. указала на то, что является матерью погибшего участника боевых действий в Чеченской Республике ФИО5 и с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца.

Однако при назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца УВД по Тульской области не выплачивало повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавшей до 01 января 2008 года, на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а с 01 января 2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, что является нарушением ее прав и законных интересов.

Истец Фонарева А.И., ее представитель по устному заявлению Алампиев В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления о получении повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Фонарева А.И. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УВД по Тульской области доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, считая их не основанными на нормах действующего законодательства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

ФИО5 был принят на военную службу по контракту на основании Закона РФ «О милиции» сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ милиционером ППС (м) Заокского РОВД.

Согласно выписке из приказа отдела внутренних дел Заокского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, погиб ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в Чеченской Республике при исполнении служебных обязанностей, причина смерти – множественные огнестрельные осколочные слепые ранения лица, обеих нижних конечностей с переломом костей с переломом костей, повреждением суставов осложнившейся остротой массивной кровопотерей (свидетельство о смерти 1-БО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.п. 1 п. 1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).

Учитывая установленные обстоятельства по делу, положения п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Приложение (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 являлся ветераном боевых действий, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона, в связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что ФИО5 к названной категории ветеранов не относится, являются несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

Фонарева А.И. является матерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II-Я № от ДД.ММ.ГГГГ.

Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года) предусматривается три вида пенсии: пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Фонарева А.И. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как мать умершего ФИО5

На основании п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года (в ред. Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного Закона (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из справке о размере выплат, произведенных Фонаревой А.И., следует, что пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась последней без учета повышения на 100%, установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, и на 32% (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ).

Из возражений представителя ответчика УВД по Тульской области в судебном заседании следует, что Фонарева А.И. не имеет права на повышение пенсии, поскольку льготы, установленные п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий, а распространение этих льгот на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрена.

Однако с данными доводами суд согласиться не может.

Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членом семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 ст. 46 того же Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 года № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю смерти кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что положения п. «г» ст. 45 Закона распространяют свое действие на члена семьи умершего ветерана боевых действий ФИО5, выполнявшего задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, мать Фонареву А.И., являющуюся получателем данного вида пенсии.

Тем самым, назначенная Фонаревой А.И. пенсия по случаю потери кормильца ФИО5, который является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ст. 45 названного Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Определяя период времени, с которого Фонарева А.И. имеет право на повышение пенсии по случаю смерти кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 вышеуказанного Закона, суд приходит к выводу о том, что увеличение пенсии на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, должно производиться с 01 января 2004 года, когда вступил в законную силу Федеральный закон от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», которым в подпункт 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону «О ветеранах» внесены изменения в части касающейся кого относить к ветеранам боевых действий, к которым стали относить не только военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, но и также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Фонаревой А.И. увеличение пенсии должно производиться на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно и по вине органа, назначавшего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пенсии выплачиваются по месту жительства пенсионера пенсионными органами Министерства внутренних дел РФ.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 193 ГК РФ должник обязан возместить убытки лицу, которому они были причинены, исходя из цен, существующих в том месте, где обязательство должно быть исполнено.

Нормы федерального законодательства, в т.ч. регулирующие правоотношения в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, к каковым относится истец, определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен - индексацию по индексам роста потребительских цен.

В результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные Фонаревой А.И. денежные суммы утратили свою покупательную способность, что безусловно причинило убытки, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Это правило распространяется и на обязанность возмещения причиненных убытков в результате несвоевременной выплаты пенсии.

Таким образом, в пользу Фонаревой А.И. с УВД по Тульской области подлежит взысканию недополученная сумма пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 54320 рублей 75 копеек согласно следующему расчету:

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, в обоснование чего представлена квитанция серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2004 № 454-О, реализация права по уменьшению суммы расходов судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Учитывая сложность настоящего гражданского дела, исходя из принципа разумности, суд находит требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в указанной сумме явно завышенными и считает, что в этой части требования Фонаревой А.И. об оплате юридических услуг подлежат удовлетворению частично, в размере 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фонаревой ФИО8 к УВД по Тульской области о взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации, судебных расходов удовлетворить частично.

Признать за Фонаревой ФИО9 право на получение пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения пенсии на 100% установленного законодательством Российской Федерацией минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.12.2007) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Фонаревой ФИО10 право на получение пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 10.12.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УВД по Тульской области выплачивать Фонаревой ФИО11 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения, предусмотренного ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с УВД по Тульской области в пользу Фонаревой ФИО12 недополученную сумму пенсии по случаю смерти кормильца с учетом повышения пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 54320 рублей 75 копеек, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей.

В остальной части в иске Фонаревой А.И. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы.

Председательствующий