РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2011 годагород Тула
Центральный районный суда г.Тулы в составе:
председательствующего Невмержицкой А.Н.,
при секретаре Шмелевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2223/11 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сычевой Е.В. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Сычевой Е.В., в котором просил обязать ответчика освободить земельный участок площадью 1,19 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от незаконно размещенных холодильных шкафов, сославшись на то, что в соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009. № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008. № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественныхиземельныхотношенийТульскойобласти»Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателяпризаключениидоговороварендыземельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
В соответствии с указанным Постановлением в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области исполняет, в том числе, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенный между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (Арендодатель) и ИП ФИО3 (Арендатор).
В соответствии с названным договором Арендатору предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 10 кв. м., расположенный в <адрес>, для размещения торговой палатки. Указанным договором предусмотрена пролонгация срока действия на основании постановления или письма администрации Управы г. Тулы (п. 3.2.).
Постановлением главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. № срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО3, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом главы администрации Центрального района Управы г. Тулы договор аренды земельного участка продлен (без указания срока).
ДД.ММ.ГГГГ между Сычевой Е.В. (Арендатор) и ИП ФИО4 (Арендодатель) заключен договор аренды объекта недвижимости с правом выкупа, в соответствии с которым Арендатору предоставлена в пользование торговая палатка, находящаяся по адресу: <адрес>.
Проверкойустановлено,чтоторговуюпалатку,расположенную Центральном районе г. Тулы по адресу: <адрес> фактически эксплуатирует ИП ФИО1
С выходом по указанному адресу комиссией в составе старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы ФИО6, главного инспектора Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование законности расположения холодильных шкафов на земельном участке по вышеуказанному адресу.
Также установлено, что на земельном участке, прилегающем к торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес>, установлены: 2-х створчатый холодильник, логотипом «Балтика» размерами 0,7 м на 1 м, холодильник с логотипом «Koка- кола» размерами 0,7 м на 0,7 м. Документы на аренду земельного участка, занимаемого холодильными шкафами, на момент проверки не предъявлены.
ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты>» (Дистрибьютор, действующий на основании дополнительного соглашения к дистрибьюторскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты>» (Собственник) и <данные изъяты>») и Сычева Е.В. (Субарендатор) заключено соглашение № о передаче во временное пользование на возмездной основе оборудование <данные изъяты>». Во исполнение указанногосоглашения на основанииакта приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ шкаф холодильный «Балтика» передан Сычевой Е.В.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между «<данные изъяты>) и ИП Сычевой (Исполнитель), Исполнитель получил от <данные изъяты> торговое оборудование - уличный холодильник для реализации напитков в охлажденном виде.
Прокурор Центрального района г. Тулы ссылается также и на то, что эксплуатация земельного участка Сычевой Е.В., нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей свободно (отсутствует возможность свободного прохода, использования, получения в аренду другими заинтересованными лицами).
Просит обязать Сычеву Е.В. освободить земельный участок площадью 1,19 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от незаконно размещенных холодильных шкафов, площадью 1,19 кв.м.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы ФИО6, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Сычева Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы признала.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении данного дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В данном случае, прокурором заявлены исковые требования о нарушении конституционных прав неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей в результате незаконной эксплуатации земельного участка ИП Сычевой Е.В., в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению судом.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющимися административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В свою очередь, ст. ст. 57, 62 БК РФ предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со ст. ст. 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО «О распоряжениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», распоряжение земельными участками с 01.01.2009 г., государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 г. № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 г. № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 10 кв.м, расположенный в <адрес> (п.1.1. договора).
Участок предоставляется для размещения торговой палатки (п.2.1.)
Данный договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1.).
Как указано в п.3.2. названного договора, продление срока действия (пролонгация) договора оформляется соглашением, которое заключается сторонами на основании соответствующего постановления или письма Администрации Центрального района Управы г. Тулы.
На основании постановления Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма Администрации Центрального района Управы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация не возражает в продлении договора аренды земельного участка по <адрес>.
По делу также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Сычевой Е.В. (Арендатор) и ИП ФИО4 (Арендодатель) заключен договор аренды объекта недвижимости с правом выкупа, в соответствии с которым Арендатору предоставлена в пользование торговая палатка, находящаяся по адресу: <адрес>. Указанная палатка имеет следующие характеристики – общая площадь 9 кв.м.
Как следует из материала проверки, торговую палатку, расположенную в Центральном районе г. Тулы по адресу: <адрес> «а», фактически эксплуатирует ИП Сычева Е.В.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются названными договорами, возражений по которым не представлено.
Из изложенного следует, что на земельном участке площадью 10 кв.м, расположенном в Центральном районе г. Тулы по <адрес> размещен некапитальный объект – торговая палатка, который находится во временном пользовании у ответчика Сычевой Е.В.
Из материалов дела усматривается, что рядом с вышеназванной торговой палаткой по адресу: <адрес>, установлены два холодильных шкафа: 2-х створчатый холодильник, логотипом «<данные изъяты>» размерами 0,7 м на 1 м, холодильник с логотипом «<данные изъяты>» размерами 0,7 м на 0,7 м, что подтверждается актом с выходом на место комиссии в составе старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы ФИО6 и главного инспектора Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО5, соглашением о передаче во временное пользование на возмездной основе оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, договором на установку и размещение оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, что кем-либо из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.
Документы на аренду земельного участка, занимаемого холодильными шкафами, на момент проверки не предъявлены и как следует из объяснений ответчика в судебном заседании, такие документы у нее отсутствуют.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств и положений закона, суд приходит к выводу, что ИП Сычевой Е.В. самовольно, без заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется вышеназванный земельный участок общей площадью 1,19 кв.м, на котором размещены холодильные шкафы, что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства.
Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ИП Сычевой Е.В. земельный участок.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Сычевой Е.В. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать Сычеву Е.В. освободить земельный участок площадью 1,19 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «а», от холодильных шкафов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий