РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 г. г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю.,
при секретаре Рахаеве Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Тулы, действующего в защиту прав Жуковой Наталии Владимировны, Жукова Павла Олеговича и несовершеннолетнего Жукова Дениса Олеговича к Администрации г. Тулы о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
установил:
прокурор г. Тулы, действующий в защиту прав Жуковой Н.В., Жукова П.О. и несовершеннолетнего Жукова Д.О. обратился в суд с иском к Администрации г. Тулы о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал на то, что Жукова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>.
В указанной квартире, кроме Жуковой Н.В. зарегистрированы её дети: Жуков Д.О. и Жуков П.О.
Исполнительным комитетом Привокзального районного Совета народных депутатов г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ Жуковой Н.В. на семью из трех человек: её, мужа ФИО12 и сына Жукова П.О. выдан ордер на жилое помещение № серии № на право занятия жилого помещения размером 43,1 кв.м жилой площади, состоящего из 3-х изолированных комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>. Данный ордер выдан на основании постановления администрации Привокзального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением главы администрации Привокзального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажному дому, имеющему почтовый адрес: <адрес>, принадлежащему ТФ «<данные изъяты>» присвоен почтовый адрес: <адрес>
Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №, Жукова Н.В. является нанимателем отдельной муниципальной трехкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>-а, общей площадью 60,6 кв.м, жилой площадью 43,1 кв.м.
Жилой дом по вышеуказанному адресу постановлением главы администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта межведомственной комиссии и признании ветхими жилых домов в городе Туле» отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.
Утверждает, что отселение граждан из ветхих жилых домов до 2009 года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года», утвержденной Законом Тульской области от 05.11.2002 года № 341-ЗТО.
Согласно постановлению главы администрации г. Тулы от 20.11.2006 г. № 2958 «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания», граждане, проживающие в <адрес> расположенном по адресу: <адрес> планировалось в 2009 году.
Закон Тульской области от 15.11.2002 года № 341-ЗТО «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 г.» утратил силу, в связи с принятием Закона Тульской области от 25.11.2008 г. № 1141-ЗТО, отменяющего с 01.01.2009 г. указанную выше целевую программу.
В целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в благоустроенные жилые помещения, руководствуясь постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 -2010 г», Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования г. Тула, постановлением администрации г. Тулы от 08.05.2009 г. № 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по г. Туле на 2010 – 2012 годы».
Согласно списку муниципальных жилых домов по Привокзальному району г. Тулы, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010 -2012 годах по г. Туле, дом № по вышеуказанному адресу значится под №.
Прокурор указывает, что до настоящего времени жилищный вопрос Жуковой Н.В. остается не решенным. Жукова Н.В., проживая в указанном доме, опасается за свою безопасность и безопасность членов своей семьи.
В силу изложенного, просил суд обязать Администрацию города Тулы предоставить Жуковой Н.В. со всеми проживающими членами семьи благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению, переселив их из <адрес>, признанным непригодным для постоянного проживания, в срок до 31.12.2011 г.
В судебном заседании помощник прокурора г. Тулы Новикова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Истица Жукова Н.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего Жукова Д.О. в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержала, просила суд удовлетворить иск, обязав Администрацию г. Тулы предоставить ей и членам её семьи благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению,
Истец Жуков П.О. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил суд рассмотреть дело без своего участия.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что состояние дома, в котором проживает истица, не свидетельствует о том, что семью Жуковой Н.В. необходимо отселить. Помещение, в котором проживает семья истицы, требует текущего ремонта. Постановлением Главы Администрации г.Тулы № 1293 от 28.09.2001 года жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, что не означает, что семью истицы необходимо немедленно отселять, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска не имеется.
Представитель третьего лица Территориального управления Администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам по доверенности Грибков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не указал.
Представитель третьего лица ОАО «Управляющая компания г. Тулы» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора г. Тулы Новиковой О.В., представителя ответчика Пантелееву Н.В., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Как усматривается из ордера жилого помещения № серии № от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книги и выписки из лицевого счета, нанимателем <адрес> является Жукова Н.В. с 1982 года.
В квартире также зарегистрированы Жуков П.О. и несовершеннолетний Жуков Д.О., являющиеся членами семьи нанимателя. Общая площадь указанной квартиры составляет 60,6 кв.м., жилая 43,1 кв.м.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, имеющему адрес: <адрес> был присвоен следующий почтовый адрес: <адрес>
Постановлением главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в городе Туле согласно приложению, среди которых числится <адрес>.
Из акта межведомственной комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ о признании, в том числе и жилого <адрес> ветхим для проживания, комиссия руководствовалась «Методикой по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания», утвержденной приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 2.1 требований «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания», утвержденной приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № № к категории непригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях:
- жилое здание, расположенное в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека);
- техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования, представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций;
- нарушения санитарно - гигиенических условий проживания, в том числе нарушений температурно - влажностного режима помещений и конструкций, повышенного шума или вибрации, недостаточного освещения;
- недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства;
- жилые помещения, расположенные в жилом здании, признанном непригодным для проживания;
- отсутствие постоянного обслуживания жителей или отсутствие технической эксплуатации здания.
Согласно постановлению Главы Администрации Центрального г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, Жукова Н.В., Жуков П.О. и Жуков Д.О. были поставлены на учет для получения жилой площади.
Постановлением Главы Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление ФИО4 Администрации г. Тулы от 28.09.2001 года №, согласно которым по всему тексту постановления и приложения к нему вместо слов «ветхими» следует читать «непригодными для постоянного проживания».
Отселение граждан из ветхих жилых домов до 2009 года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года», утвержденной Законом Тульской области от 15.11.2002 года № 341-ЗТО.
Согласно постановлению Главы Администрации г. Тулы от 20.11.2006 г. № 2958 «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания», граждане, проживающие в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, планировалось в 2009 году.
Как следует из Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке (п.2).
Закон Тульской области от 15.11.2002 года № 341-ЗТО «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 г.» утратил силу, в связи с принятием Закона Тульской области от 25.11.2008 г. № 1141-ЗТО, отменяющего с 01.01.2009 г. указанную выше целевую программу.
В целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в благоустроенные жилые помещения, руководствуясь постановлением Администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 -2010 г», Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования г. Тула постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009 г. № 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по г. Туле на 2010 – 2012 годы».
Согласно списку муниципальных жилых домов по <адрес>, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010-2012 годах по <адрес> значится под № №.
Как усматривается из материалов жилищного дела, представленного Управлением муниципального жилищного фонда Администрации г. Тулы, межведомственной комиссией, назначенной приказом главы администрации г. Тулы – начальника территориального управления по Привокзальному и Советскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №-п, было установлено, что <адрес> <адрес>, 1948 года постройки, является двухэтажным, двухподъездным строением общей площадью 422,5 кв.м. При обследовании установлено, что в фундаменте указанного дома имеются трещины. Штукатурка перегородок также имеет трещины. Оконные переплеты во многих местах сгнили. Полы деревянные, находятся сильная стертость досок, имеются многочисленные трещины.
В соответствии с заключением, по итогам обследования, установлена непригодность для постоянного проживания жилого <адрес>-а <адрес>.
Из объяснений Жуковой Н.В., данных ею в судебном заседании, что 19.04.2010 г. в их доме из-за таяния снега случилось обрушение крыши, поскольку балки и потолочные перекрытия прогнили. В связи с данным обрушением, её квартира была залита водой.
Данные объяснения подтверждены исследованными материалами дела в совокупности с представленными фотоснимками.
Доказательств тому, что <адрес> в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиками суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация <адрес> не является безопасной, и дом, где проживает семья Жукова Н.В. в установленном порядке признан непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР, действовавшей в период признания <адрес> непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:
- дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
- дом (жилое помещение) грозит обвалом;
- дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.
Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие, начиная с 01 марта 2005 года.
По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с частью 2 той же статьи, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Законом.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Прокурор г. Тулы обратился в суд с иском в 2011 году, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.
В ней отсутствуют также указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.
Таким образом, оценив в совокупности представленные суду доказательства, проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Тулы, в связи с чем, Администрацию г. Тулы надлежит обязать предоставить семье Жуковой Н.В. благоустроенное, отвечающее требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Тулы удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Тулы предоставить Жуковой Наталии Владимировне, Жукову Павлу Олеговичу, несовершеннолетнему Жукову Денису Олеговичу благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, в срок до 31.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий