Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2011 года город Тула
Центральный районный суда г.Тулы в составе:
председательствующего Старцевой Т.Г.,
при секретаре Пушкиной Т.Е.,
с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Тулы Короткова В.И., ответчика Фроловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2467/11 по иску прокурора Центрального района г. Тулы, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Фроловой И.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Фроловой И.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка, в котором просил обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый холодильными шкафами площадью 1,2625 кв.м.
В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части использования земельных участков общего пользования на территориях, прилегающих к торговым точкам, расположенным в Центральном районе г. Тулы.
В результате проведенной проверки со стороны индивидуального предпринимателя Фроловой И.А. были выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии у ответчика документов на право пользования земельным участком расположенным по вышеуказанному адресу, площадью 1,2625 кв.м, занимаемым холодильным оборудованием.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г.Тулы Коротков В.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик индивидуальный предприниматель Фролова И.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьи 9, 36 Конституции РФ предусматривают, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор в ходе осуществления прокурорского надзора во исполнение ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». .. распоряжение земельными участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ЗК РФ).
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», распоряжение названными земельными участками с 01 января 2009 года осуществляется администрацией Тульской области.
Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 г. № 293 «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 г. № 34 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» установлено, что Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
В соответствии с названным Постановлением в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области исполняет, в том числе, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 16 кв.м, расположенного в <адрес> <адрес>, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы (арендодатель) и ИП Фроловой И.А. (арендатор) для торговой деятельности с размещением киоска (торговой палатки), встроенного в остановочный комплекс.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящей реконструкцией нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, администрация Центрального района г. Тулы по согласованию с Главой администрации г. Тулы согласовала ИП Фроловой И.А. перенос торговой палатки, совмещенной с остановочным навесом, расположенной на остановке общественного транспорта у вышеуказанного здания на близлежащую территорию, напротив <адрес> без расторжения договора аренды №
Актом проверки, проведенной комиссией в составе старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Короткова В.И. и <данные изъяты> Управления по административно-техническому надзору администрации Тулы ФИОФИО 1, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> расположен остановочный павильон со встроенной торговой палаткой, принадлежащей ИП Фроловой И.А. На расстоянии 1 метра от палатки со стороны <адрес> на границе проезжей части <адрес> установлены 2 уличных холодильных шкафа размерами 0,7 м х 1 м (холодильник с логотипом «Балтика» и 0,75 м на 0,75 м (холодильник с логотипом «Кока-кола». Документов на право пользования землей под занимаемыми холодильниками не предъявлено.
Из объяснений Фроловой И.А., данных в судебном заседании, следует, что для осуществления своей деятельности она использует торговую палатку в остановочном павильоне, расположенную по адресу: <адрес>. Также она берет в аренду 2 уличных холодильника, которые установила рядом с торговой палаткой. Документы на право пользования земельным участком, в том числе, на аренду земельного участка под указанными холодильными установками, у нее отсутствуют.
Проанализировав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Фроловой И.А. самовольно, без получения необходимых документов и разрешений, в том числе, заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется земельный участок площадью 1,2625 кв.м. (0,7х1 + 0,75х0.75).
В данном случае, эксплуатация земельного участка ИП Фроловой И.А. нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей, так как отсутствует возможность свободного прохода, использования земли, в том числе получения ее в аренду, другими заинтересованными лицами.
Кроме того, самовольное использование земельного участка приводит к непоступлению в бюджет муниципального образования г. Тула денежных средств от аренды земельного участка.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы к индивидуальному предпринимателю Фроловой И.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Фроловой И.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Фролову И.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый двумя холодильными установками площадью 1,2625 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий