РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю.,
при секретаре Рахаеве Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жарикова Алексея Борисовича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,
установил:
Жариков А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Тульской области. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты> лет 10 месяцев 15 дней, стаж службы в органах внутренних дел <данные изъяты> лет 05 месяцев 22 дня, общий трудовой стаж <данные изъяты> год 03 месяца 08 дней.
Истец считает, что поскольку он достиг возраста, дающего право на получение пенсии по выслуге лет, то имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 1, 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области.
Полагает, что поскольку он имеет право на пенсию по выслуге, награжден медалями МВД России «За отличие в службе 3 степени» и «За отличие в службе 2 степени» имеет необходимый трудовой стаж, в связи с этим имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленном ст. 22,23 Федерального закона «О ветеранах», следовательно, относится к категории ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г.
Однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» органами социальной защиты, куда он обращался 23.03.2011 года, ему было отказано.
Просил суд признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Признать его право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Жариков А.Б. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной зашиты населения г. Тулы» по доверенности Шестаков М.С. исковые требования Жарикова А.Б. не признал, указав на то, что в соответствия со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Утверждал, что одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, при этом, исходя из норм пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин.
Поскольку согласно представленным документам общий трудовой стаж Жарикова А.Б. составляет менее 25 лет, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.
С учетом изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований Жарикова А.Б. отказать.
Суд, выслушав объяснения истца Жарикова А.Б., представителя ответчика по доверенности Шестакова М.С., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федеральною закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».
В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждено справкой УВД по Тульской области № к от ДД.ММ.ГГГГ
Приказами УВД по Тульской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Жариков А.Б. награжден медалью «За службу III степени» и «За службу II степени», что подтверждается удостоверениями.
Таким образом, Жариков А.Б. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
23.03.2011 г. Жариков А.Б. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «ветеран труда», и предоставил все необходимые документы.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в присвоении Жарикову А.Б. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть Жариков А.Б. не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
С данными утверждениями ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации.
Статья 2 названного выше Федерального закона РФ предусматривает, что военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружений Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах, и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерациифедеральных органах правительственной связи и информации, войскгражданской обороны, органах федеральной службы безопасностипограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органахвнешней разведки Российской Федерации, других воинских формированияхРоссийской Федерации, созданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, лица рядового и начальствующего состава,проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации,Государственной противопожарной службе, прокурорские работники,сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Статьей 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть сотрудникам органов внутренних дел, к которым относится истец.
Назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц» от 12.02.1993 г. № 4468-1 по мнению суда свидетельствует о возможности реализации истцом права на государственное пенсионное обеспечение, что соответствует основаниям возникновения права на пенсию и порядку ее назначения, предусмотренными положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что у истца Жарикова А.Б. имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Жариков А.Б. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента первоначального обращения, а именно с 23.03.2011 г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из Постановления Администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области № 155 от 18.02.2010 года, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории г. Тула Тульской области.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что обязанность по выдаче Жарикову А.Б. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы».
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по данному делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Настаивая на взыскании денежной суммы в размере 2 000 рублей в качестве расходов на оплату услуг представителя, истцом представлена квитанция серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Жариков А.Б. в пользу <данные изъяты> за составление искового заявления и консультации по правовым вопросам уплатил сумму в размере 2000 рублей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 20 октября 2005 года № 355-0, реализация судом права уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, возможна в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, объем оказанной юридической помощи, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования истца частично и взыскать в его пользу сумму в размере 1 000 рублей в счет затрат, понесенных за услуги представителя.
Из квитанции от 31.03.2011 г. усматривается, что при подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования удовлетворены, суд считает возможным взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Жарикова А.Б. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Жарикова Алексея Борисовича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда» удовлетворить частично.
Признать за Жариковым Алексеем Борисовичем право на присвоение звания «Ветеран труда» с 23.03.2011 г.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Жарикову Алексею Борисовичу удостоверение «Ветеран труда».
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в пользу Жарикова Алексея Борисовича 200 (двести) рублей в счет возврата госпошлины, уплаченной при подаче иска и 1 000 (одну тысячу) рублей в счет оплаты услуг представителя, а всего 1200 (одну тысячу двести) рублей.
В остальной части требований Жарикову Алексею Борисовичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий