РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2011 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.

при секретаре Васильеве С.Ю.,

с участием представителя ответчика - Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2608/11 по иску Лобко В.В. к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

Лобко В.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.11.2000 года она получает пенсию по случаю потери кормильца, как мать погибшего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Л.В.П., являвшегося ветераном боевых действий на территории <данные изъяты>.

Однако при назначении и выплате ей, Лобко В.В., пенсии по случаю потери кормильца с 01.11.2000 года по 31.01.2011 года Военным комиссариатом Тульской области не было учтено ее право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавший до 01.01.2008 г., на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 названного Закона.

С учетом изложенного истец просит:

- признать за ней, Лобко В.В., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.11.2000 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1;

- взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.11.2000 года по 31.01.2011 года включительно с учетом индексации в размере 73 918 рублей 16 копеек согласно представленному ею расчету;

- обязать Военный комиссариат Тульской области производить с 01.02.2011 года выплату ей, Лобко В.В., ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

Истец Лобко В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель истца Лобко В.В. по заявлению Алампиев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлева Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено. Кроме того, полагала, что погибший Л.В.П. не относится к числу ветеранов боевых действий, поскольку соответствующих доказательств в подтверждение этого не имеется.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу иска не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Лобко В.В., ее представителя по заявлению – Алампиева В.А., представителя ответчика - Министерства финансов Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ответчика, Военного комиссариата Тульской области, по доверенности Журавлевой Н.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Лобко В.В. с 01.11.2000 года получает пенсию по случаю потери кормильца, как мать погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате исполнения обязанностей военной службы на территории <данные изъяты> <данные изъяты> Л.В.П..

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти Л.В.П. (л.д. 25), пенсионным удостоверением Лобко В.В. серии <данные изъяты> № (л.д. 4), свидетельством о рождении Л.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), справкой Военного комиссариата Тульской области от 31.01.2011 года № о размере выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 12-13), исследованными судом материалами личного дела и пенсионного дела Л.В.П., и представителем ответчика не оспаривались.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 09.12.2010 года) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Л.В.П., погибший ДД.ММ.ГГГГ, был зачислен на военную службу по контракту на основании приказа командира войсковой части № № от 01.07.1994 года на срок до 29.11.1996 года и привлекался к выполнению боевых задач в <данные изъяты> в период 1995 года.

Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Тульской области по городам Новомосковск, Донской от 31.01.2011 года №, в период прохождения службы с 01.07.1994 года по 23.11.1995 года войсковая часть №, в составе которой Л.В.П. проходил военную службу, входила в перечень войсковых частей, которые находились в составе действующей Армии, и выполняла боевые задачи в условиях вооруженного конфликта (л.д. 35).

Из раздела 13 послужного списка Л.В.П. «Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» следует, что последний в период с 09.11.1995 года по 23.11.1995 года принимал участие в боевых действиях в <данные изъяты> (л.д. 60).

Приказом Министерства обороны РФ от 07.02.1995 года № за боевые отличия Л.В.П. был награжден медалью «За отличие в воинской службе II степени» (л.д. 61).

Из извещения Военного комиссариата в адрес Л.П.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его сын, Л.В.П., погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, верный воинской присяге, воинскому долгу в городе Грозный Чеченской республики (л.д. 25).

Согласно свидетельству о смерти Л.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Новомосковским отделом ЗАГС Тульской области, смерть указанного военнослужащего наступила вследствие двустороннего гематоракса, травматического отрыва левой голени в нижней трети (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ Л.В.П. был исключен из списков личного состава части в связи со смертью, связанной с исполнением обязанностей военной службы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается личным делом <данные изъяты> Л.В.П. (л.д. 51-63) и ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

На основании вышеизложенного, учитывая положения пп.1 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах», а также принимая во внимание, что согласно Приложению (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону, на лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики с декабря 1994 года по декабрь 1996 года распространяется действие статьи 3 федерального закона «О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что Л.В.П. является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Доводы представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А. о том, что Л.В.П. не может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий, а также приказов или иных документов, свидетельствующих о направлении его для прохождения службы в <данные изъяты> и о непосредственном участии в боевых действиях, суд находит несостоятельными, поскольку сам по себе факт отсутствия названных документов при наличии иных доказательств, упомянутых выше, с достоверностью подтверждающих факт непосредственного участия Л.В.П. в боевых действиях на территории <данные изъяты>, вышеуказанных выводов суда не опровергает.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года в редакции федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 того же Закона в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2008 года, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно справке о размере выплат, произведенных Лобко В.В., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета повышения с 01.11.2000 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), а с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ), что представителем ответчика не оспаривалось.

Как усматривается из объяснений представителя ответчика, Военного комиссариата Тульской области, по доверенности Журавлевой Н.А., по смыслу действующего законодательства повышение пенсий в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусмотрено только самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме закона. Распространение указанной льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.

Между тем, данную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

При этом субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются сами военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что назначенная истцу Лобко В.В. пенсия по случаю потери кормильца Л.В.П., который является ветераном боевых действий в <данные изъяты>, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя период времени, с которого истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанной нормой материального права, суд приходит к выводу, что увеличение пенсии на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) должно производиться с 01 января 2004 года, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», которым в подпункт 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" внесены изменения в части, касающейся лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, к которым стали относить не только военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, но и принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, в том числе выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с положениями ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, могут быть возмещены с учетом цен, существующих в день вынесения решения суда.

Данные нормы законодательства определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен – индексацию по индексам роста потребительских цен, в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования Лобко В.В. о взыскании подлежащей выплате в ее пользу суммы недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен.

Расчет подлежащей взысканию в пользу истца суммы недоплаты пенсии с учетом индексации приведен в таблице.

Недоплата за расчетный период в вышеприведенной таблице исчислена судом исходя из следующего:

- 246 руб. 28 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2003 года (постановление Правительства РФ от 16.07.2003 года № 428);

- 261 руб. 06 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2005 года (постановление Правительства РФ от 11.07.2005 года № 419);

- 283 руб. 25 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2006 года (постановление Правительства РФ от 24.03.2006 года № 165);

- 304 руб. 49 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2007 года (постановление Правительства РФ от 27.03.2007 года № 181);

- 499 руб. 20 коп. = расчетный размер пенсии 1560 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 24.11.2007 г.) х 32 % - с 01.01.2008 года;

- 574 руб. 08 коп. = расчетный размер пенсии с учетом индексации 1794 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 22.07.2008 г.) х 32 % - с 01.08.2008 года;

- 624 руб. 00 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации 1950 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г.) х 32 % - с 01.03.2009 года;

- 819 руб. 84 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации 2562 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 28.04.2009 г.) х 32 % - с 01.12.2009 года;

- 891 руб. 99 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации (Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ) х 32 % х 1,088 - с 01.04.2010 года;

- 922 руб. 40 коп. - расчетный размер пенсии с учетом индексации (Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ) х 32 % х 1,088 х 1.0341 - с 01.07.2010 года;

С расчетом суммы недоплаты пенсии, представленным истцом, согласиться нельзя, поскольку согласно нему истец настаивает на взыскании с ответчика недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен, начиная с 01.11.2000 года, в то время как в соответствии с приведенными выше нормами материального права указанная недоплата подлежит взысканию лишь за период с 01.01.2004 года.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу установлена вина Военного комиссариата Тульской области в невыплате Лобко В.В. повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года, суд считает необходимым взыскать с данного ответчика в пользу истца недополученную ею сумму пенсии с учетом индексации в размере 53736 руб. 06 коп. за период с 01.01.2004 года по 31.01.2011 года.

Таким образом, за Лобко В.В. подлежит признанию право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, а с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, с возложением на Военный комиссариат Тульской области обязанности производить истцу с 01.02.2011 года выплату пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 % расчетного размера пенсии.

Исходя из положений ч.1 ст.100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Лобко В.В. компенсацию расходов по оплате услуг представителя (квитанция №, л.д. 15) в размере 1500 рублей, полагая, что данная сумма с учетом конкретно оказанной истцу правовой помощи, в т.ч. проведения консультации, сбора и подготовки документов для обращения в суд, составления искового заявления, отвечает требованиям разумности, установленным указанной правовой нормой.

Таким образом, заявленные Лобко В.В. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лобко В.В. удовлетворить частично.

Признать за Лобко В.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в пользу Лобко В.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 31.01.2011 года с учетом индексации в размере в размере 53736 руб. 06 коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме 1500 рублей, а всего 55236 (пятьдесят пять тысяч двести тридцать шесть) рублей 06 копеек.

Обязать Военный комиссариат Тульской области производить с 01.02.2011 года выплату Лобко В.В. ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В удовлетворении остальной части исковых требований Лобко В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий