РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2011 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.,

при секретаре Васильеве С.Ю.,

с участием представителя ответчика - Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2607/11 по иску Боярских А.В. к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

Боярских А.В. обратилась в суд с иском о взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации к Военному комиссариату Тульской области, Министерству финансов Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 01.05.2000 по 01.07.2010 года она получала пенсию по случаю потери кормильца, как <данные изъяты> Б.В.А., являвшегося ветераном боевых действий на территории <данные изъяты>.

Однако при назначении и выплате ей, Боярских А.В., пенсии по случаю потери кормильца с 01.05.2000 года по 01.07.2010 года Военным комиссариатом Тульской области не было учтено ее право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавший до 01.01.2008 г., на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, а с 01.01.2008 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 названного Закона.

С учетом изложенного истец просит:

- признать за ней, Боярских А.В., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.05.2000 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 01.07.2010 года на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1;

- взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.05.2000 года по 01.07.2010 года с учетом индексации в размере 68759 рублей 45 копеек согласно представленному ею расчету;

- взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

Истец Боярских А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства дела не просила.

Представитель истца Боярских А.В. по заявлению Алампиев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела не просил.

Представитель ответчика, Военного комиссариата Тульской области, по доверенности Журавлева Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено. Кроме того, полагала, что погибший Б.В.А. не относится к числу ветеранов боевых действий, поскольку соответствующих доказательств в подтверждение этого не имеется.

Представитель ответчика, Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу иска не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Боярских А.В., ее представителя по заявлению – Алампиева В.А., представителя ответчика - Министерства финансов Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ответчика, Военного комиссариата Тульской области, по доверенности Журавлевой Н.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Боярских А.В. с 01.05.2000 года по 30.06.2010 года включительно получала пенсию по случаю потери кормильца, как <данные изъяты> погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате исполнения обязанностей военной службы на территории <данные изъяты> <данные изъяты> Б.В.А..

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти Б.В.А. (л.д. 9), пенсионным удостоверением Боярских А.В. серии <данные изъяты> № (л.д. 8), свидетельством о рождении Б.А.В. серии <данные изъяты> № от 18.01.1990 года (л.д. 7), исследованными судом материалами личного дела и пенсионного дела Б.В.А.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 09.12.2010 года) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Б.В.А., погибший ДД.ММ.ГГГГ, был призван на военную службу 24.01.1995 года, впоследствии он был зачислен на военную службу по контракту на основании приказа командира войсковой части № № от 06.12.1999 года сроком на 3 года и привлекался к выполнению боевых задач в <данные изъяты> республике в период 2000 года в должности <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждены личным делом <данные изъяты> Б.В.А., исследованным в судебном заседании и представленным суду ответчиком и, в частности, выпиской из приказа командира войсковой части № от 26.04.2000 года № (л.д.45), из которой видно, что Б.В.А., как погибший ДД.ММ.ГГГГ в бою при выполнении специального задания, связанного с исполнением обязанностей военной службы на территории республики <данные изъяты>, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения; послужным списком Б.В.А. (л.д.47-60), согласно которому, Б.В.А. проходил службу в должности <данные изъяты> с 22.03.2000 года по 26.04.2000 года и погиб в бою при выполнении специального задания на территории республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила в результате <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в районе боевых действий в республике <данные изъяты>; извещением военного комиссариата г. Донского Тульской области от 12.05.2000 года №, направленным в адрес Б.С.П. (л.д. 9), из которого усматривается, что Б.С.П. с прискорбием известили о том, что ее <данные изъяты>, <данные изъяты> Б.В.А., выполняя боевое задание, верный военной присяге, проявив стойкость и мужество, погиб ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о смерти Б.В.А. (л.д. 9) из которого следует, что смерть наступила в районе боевых действий, место смерти – республика <данные изъяты>.

Одновременно судом достоверно установлено, что и ранее Б.В.А. также выполнял боевые задачи в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории <данные изъяты> республики и прилегающих к ней районов <данные изъяты> в период с 13.03.1995 года по 05.05.1995 года, где принимал участие в боевых действиях, что следует из раздела № Послужного списка Б.В.А. «Периоды службы, дающие право на льготное исчисление выслуги лет» (л.д.57).

Согласно разделу № указанного Послужного списка Б.В.А., его смерть наступила вследствие <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в районе боевых действий в Республике <данные изъяты>, что подтверждается врачебным свидетельством о смерти № от 29.04.2000 года, выданным 632 судебно-медицинской лабораторией СКВО (л.д. 58).

В связи с выполнением задач в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории <данные изъяты> республики и прилегающих к ней районов <данные изъяты>, Б.В.А. был объявлен военнослужащим, имеющим право на льготы, что усматривается из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 14.05.1995 года №.

На основании вышеизложенного, учитывая положения пп.1 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах», а также принимая во внимание, что согласно Приложению (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону, на лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> Республики с декабря 1994 года по декабрь 1996 года распространяется действие статьи 3 федерального закона «О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что Б.В.А. является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Доводы представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А. о том, что Б.В.А. не может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий, а также приказов или иных документов, свидетельствующих о направлении его для прохождения службы в <данные изъяты> Республику и о непосредственном участии в боевых действиях, суд находит несостоятельными, поскольку сам по себе факт отсутствия названных документов при наличии иных доказательств, упомянутых выше, с достоверностью подтверждающих факт непосредственного участия Б.В.А. в боевых действиях на территории <данные изъяты> Республики, вышеуказанных выводов суда не опровергает.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года в редакции федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 того же Закона в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2008 года, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из исследованных судом материалов пенсионного дела, справки о размере выплат, произведенных Боярских А.В., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета повышения с 01.05.2000 года по 31.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ), а с 01.01.2008 года по 30.06.2010 г. включительно - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ), что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства дела не оспаривалось.

Как усматривается из объяснений представителя ответчика, Военного комиссариата Тульской области, по доверенности Журавлевой Н.А., по смыслу действующего законодательства повышение пенсий в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусмотрено только самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме закона. Распространение указанной льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.

Между тем, данную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

При этом субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются сами военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что назначенная истцу Боярских А.В. пенсия по случаю потери кормильца Б.В.А., который является ветераном боевых действий в <данные изъяты> Республике, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя период времени, с которого истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанной нормой материального права, суд приходит к выводу, что увеличение пенсии на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) должно производиться с 01 января 2004 года, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», которым в подпункт 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" внесены изменения в части, касающейся лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, к которым стали относить не только военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, но и также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, в том числе выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу положений ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, могут быть возмещены с учетом цен, существующих в день вынесения решения суда.

Данные нормы законодательства определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен – индексацию по индексам роста потребительских цен, в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования Боярских А.В. о взыскании подлежащей выплате в ее пользу суммы недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен.

Расчет подлежащей взысканию в пользу истца суммы недоплаты пенсии с учетом индексации приведен в таблице.

Недоплата за расчетный период в вышеприведенной таблице исчислена судом исходя из следующего:

- 246 руб. 28 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2003 года (постановление Правительства РФ от 16.07.2003 года № 428);

- 261 руб. 06 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2005 года (постановление Правительства РФ от 11.07.2005 года № 419);

- 283 руб. 25 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2006 года (постановление Правительства РФ от 24.03.2006 года № 165);

- 304 руб. 49 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2007 года (постановление Правительства РФ от 27.03.2007 года № 181);

- 499 руб. 20 коп. = расчетный размер пенсии 1560 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 24.11.2007 г.) х 32 % - с 01.01.2008 года;

- 574 руб. 08 коп. = расчетный размер пенсии с учетом индексации 1794 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 22.07.2008 г.) х 32 % - с 01.08.2008 года;

- 624 руб. 00 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации 1950 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г.) х 32 % - с 01.03.2009 года;

- 819 руб. 84 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации 2562 руб. (Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в редакции от 28.04.2009 г.) х 32 % - с 01.12.2009 года;

- 891 руб. 99 коп. – расчетный размер пенсии с учетом индексации (Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ) х 32 % х 1,088 - с 01.04.2010 года;

С расчетом суммы недоплаты пенсии, представленным истцом, согласиться нельзя, поскольку согласно нему истец настаивает на взыскании с ответчика недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен, начиная с 01.05.2000 года, в то время как в соответствии с приведенными выше нормами материального права указанная недоплата подлежит взысканию лишь за период с 01.01.2004 года.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу уставлена вина Военного комиссариата Тульской области в невыплате Боярских А.В. повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года, суд считает необходимым взыскать с данного ответчика в пользу истца недополученную ею сумму пенсии с учетом индексации в размере 43 354,09 руб. за период с 01.01.2004 года по 30.06.2010 года включительно.

Таким образом, за Боярских А.В. подлежит признанию право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, а с 01.01.2008 года по 30.06.2010 года - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Исходя из положений ч.1 ст.100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Боярских А.В. компенсацию расходов по оплате услуг представителя (квитанция №, л.д. 13) в размере 1500 рублей, полагая, что данная сумма с учетом конкретно оказанной истцу правовой помощи, в т.ч. проведения консультации, сбора и подготовки документов для обращения в суд, составления искового заявления, отвечает требованиям разумности, установленным указанной правовой нормой.

Таким образом, заявленные Боярских А.В. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Боярских А.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а с 01.01.2008 года по 30.06.2010 года включительно на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в пользу Боярских А.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 30.06.2010 года включительно с учетом индексации в размере 43354 рублей 09 копеек, расходы по оплате услуг представителя в сумме 1500 рублей, а всего 44854 рубля 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-