РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2011 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Голомидовой И.В.,
при секретаре Скворцовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2320/11 по иску Рогозина А.А. к Военному комиссариату Тульской области об обязании произвести начисление ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
установил:
Рогозин А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области об обязании ответчика произвести начисление ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом как неработающему пенсионеру, начиная с 14.01.2005 года.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что с 1976 года по настоящее время он проживает и зарегистрирован в городе Щекино Тульской области, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серия АФ №, выданным 15.01.1997 года Администрацией Тульской области.
13.06.2000 года он был зачислен на военную службу по контракту, и в период с 19.06.2000 года по 24.07.2000 года, в течение 36 дней, проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории <данные изъяты>, что подтверждает справка командира в/ч № от 13.01.2004 года №. 24.07.2000 года во время ведения боевых действий в <данные изъяты>, он получил <данные изъяты>, что подтверждается справкой командира в/ч № от 24.09.2000 года №. В результате травмы ему установлена инвалидность 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ № от 13.12.2010 года.
В связи с инвалидностью ему с 14.01.2005 года Военным комиссаром по Тульской области назначена пенсия по инвалидности. Так как он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчик, назначая пенсию по инвалидности, должен был начислить ежемесячные компенсационные выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а так же начисление ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему пенсионеру и инвалиду, при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, начиная с 14.01.2005 года, то есть со дня назначения пенсии по инвалидности, что предусмотрено Федеральным Законом РФ от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС от 15.04.1991 года».
Однако ответчик, назначив пенсию по инвалидности, указанные компенсационные выплаты к пенсии не начислил, при этом в своих ответах от 01.04.2011 года №, причин, по которым данные начисления не производятся, не указывает.
Истец указывает также на то, что военную службу по контракту он проходил всего 36 дней, при этом его постоянным местом жительства оставался г. Щекино Тульской области, в котором он прописан с 1976 года по настоящее время, что подтверждается справкой с места жительства № от 13.04.2011 года, выданной <данные изъяты> г. Щекино Тульской области, в том числе проживал как до 02.12.1995 года, так и в последующие годы. Кроме того, в связи с травмой, исключающей дальнейшее прохождение военной службы по контракту, в период же с 24.07.2000 года (со дня получения травмы) и до момента назначения пенсии по инвалидности (14.01.2005 года), он числился в списках в/ч <данные изъяты>, а фактически проходил лечение в больницах и госпиталях, оставаясь прописанным в городе Щекино Тульской области, что подтверждается свидетельством о болезни от 17.12.2004 года №, выданным <данные изъяты>.
Таким образом, ответ Военного комиссара Тульской области об отказе в начислении мне к моей пенсии по инвалидности ежемесячных компенсационных выплат за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не основан на Законе «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и не соответствует выводам о фактическом его проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебное заседание истец Рогозин А.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлева Н.А. в судебном заседании исковые требования Рогозина А.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истцу на основании пп. 1 п. 2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 06.10.2008 года выплачивается компенсация за проживание в зоне с социально-экономическим статусом предоставляется категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Оснований же для удовлетворения требований истца о выплате ему ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, как неработающему пенсионеру и инвалиду, предусмотренному пп. 3 п. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона не имеется, поскольку истец не представил доказательств того, что он с 14.01.2005 года и по настоящее время не работает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Рогозина А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Рогозин А.А. с 1976 года по настоящее время проживает и зарегистрирован в г. Щекино Тульской области.
Населенный пункт - г. Щекино Тульской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
15.01.1997 года Администрацией Тульской области истцу было выдано удостоверение серии №, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.86 года.
13.06.2000 года истец был зачислен на военную службу по контракту в войсковой части <адрес>.
В период с 19.06.2000 года по 24.07.2000 года, в течение 36 дней, проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории <данные изъяты>, что подтверждается справкой в/ч № от 13.01.2004 года №.
ДД.ММ.ГГГГ во время ведения боевых действий в <данные изъяты>, он получил травму, что подтверждает справка командира в/ч № от 24.09.2000 года №. В результате травмы ему установлена инвалидность 2 группы, о чем свидетельствует справка МСЭ № от 14.12.2007 года.
С 14.01.2005 года Рогозину А.А. Военным комиссариатом Тульской области назначена пенсия по инвалидности.
Согласно п. 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.
Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 02.12.1995 года (пп. 1 ч. 1 ст. 19 Закона), а также ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года (пп. 3 ч. 2 ст. 19 Закона).
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 06.10.2008 года, вступившим в законную силу, суд обязал Военный комиссариат тульской области произвести начисление в пользу Рогозина А.А. к пенсии по инвалидности, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, начиная с 14.01.2005 года.
Судом установлено и следует из письма Военного комиссариата тульской области орт 01.04.2011 года № (л.д. 16), что на основании вышеуказанного решения суда Рогозину А.А. производится выплата ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 14.01.2005 года.
Вместе с тем, стороной ответчика не оспаривалось, что ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года (пп. 3 ч. 2 ст. 19 Закона) истцу Рогозину А.А. не выплачивается.
Из вышеприведенных норм права следует, что основными условиями для получения ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий является постоянное проживание неработающего пенсионера и инвалида на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также проживание до 02 декабря 1995 года на указанной территории.
Из справок <данные изъяты> от 04.03.2008 года, <данные изъяты> от 13.04.2011 года следует, что истец Рогозин А.А. с 08.05.1976 года по 27.02.1990 года проживал по адресу: <адрес>.
С 14.03.1990 года по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>.
Таким образом, истец Рогозин А.А. с 1976 года по настоящее время проживает и зарегистрирован в г. Щекино Тульской области.
Данное обстоятельство установлено и решением Центрального районного суда г. Тулы от 06.10.2008 года.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2005 г. № 197, с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002 г. № ГКПИ 02-1146, от 23.12.2002 г. № ГКПИ 2002-1291) город Щекино Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом вышеизложенного, а также исходя из материалов личного дела истца, исследованного в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что Рогозин А.А. постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 года.
Из трудовой книжки истца № от 14.02.1995 года, а также согласно выписке Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Щекино Тульской области из лицевого счета Рогозина А.А. за период с 10.05.2000 года по 02.06.2011 года, следует, что истец с момента назначения ему пенсии по инвалидности, то есть с 14.01.2005 года по настоящее время, нигде не работает, а, значит, с учетом вышеуказанных установленных судом по делу обстоятельств, имеет право на получение с 14.01.2005 года ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам и инвалидам, предусмотренной пп. 3 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено и по делу не установлено.
Принимая Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п., путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда. Данная обязанность вытекает из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из ст. 53 Конституции РФ, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ст. 42, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Таким образом, нераспространение ответчиком пп. 3 ч. 2 ст. 19 указанного Закона на истца Рогозина А.А., нарушает его право на возмещение вреда, причиненного ему проживанием в экологически неблагоприятной среде, в связи с чем суд считает, что исковые требования Рогозина А.А. об обязании Военный комиссариат Тульской области произвести начисление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, как неработающему пенсионеру и инвалиду, предусмотренному пп. 3 ч. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Рогозина А.А. удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Тульской области произвести начисление Рогозину А.А. с 14 января 2005 года по настоящее время ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, как неработающему пенсионеру и инвалиду, в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий