30.06.2011г. по иску Качалиной о взыскании недополученной суммы пенсии

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года                                 г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Сеничевой А.Н.,

при секретаре Кузнецове Е.А.,

с участием истца Качалиной С.Е.,

представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиева В.А., представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2733/11 по иску Качалиной С.Е. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

Качалина С.Е. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является женой погибшего рядового контрактной службы ФИО, участника боевых действий в Чеченской республике в 1996 году.

С 01.05.1996 года по 01.10.2007 года она получала пенсию по случаю потери кормильца.

Однако при назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2004 года по 01.10.2007 года Военным комиссариатом Тульской области не было учтено ее право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавший до 01.01.2008 г., на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

С учетом изложенного истец просит признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.10.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года; взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 01.10.2007 года с учетом индексации в размере 23295,06 рублей согласно представленному ею расчету; взыскать с Военного комиссариата Тульской области в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец Качалина С.Е., ее представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Алампиев В.А., заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлева Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участка боевых действий не предусмотрено. Кроме того, полагала, что погибший ФИО не относится к числу ветеранов боевых действий, поскольку соответствующих доказательств в подтверждение этого не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Качалина С.Е. с 01.05.1996 года по 01.10.2007 года получала пенсию по случаю потери кормильца погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате исполнения обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики рядового контрактной службы ФИО.

    Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти ФИО (л.д. 7), пенсионным удостоверением Качалиной С.Е. серии № (л.д. 10), справкой Военного комиссариата Тульской области от 28.04.2011 года № 1569 о размере выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 8-9), материалами личного дела ФИО и пенсионного дела Качалиной С.Е.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 09.12.2010 года) к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что ФИО, погибший ДД.ММ.ГГГГ, был зачислен на военную службу по контракту на основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и привлекался к выполнению боевых задач в Чеченской республике в период 1996 года.

Из раздела 11 послужного списка ФИО следует, что последний в период с 06.11.1995 года по 16.04.1996 года находился в зоне боевых действий по ликвидации бандформирований на территории Чеченской Республики.

    Из выписки из приказа командира Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, послужного списка ФИО, извещения <данные изъяты> (л.д. 7), следует, что ФИО, рядовой контрактной службы, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в ходе ведения боевых действий на территории Чеченской Республики.

    Согласно свидетельству о смерти ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты> области, смерть указанного военнослужащего наступила вследствие огнестрельного пулевого ранения головы с повреждением головного мозга; место смерти - в районе боевых действий Чеченской Республики.

    ДД.ММ.ГГГГ ФИО был исключен из списков личного состава Войсковой части № в связи со смертью, связанной с исполнением служебных обязанностей (погиб ДД.ММ.ГГГГ при нападении на колонну), что подтверждается личным делом рядового контрактной службы ФИО и ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был награжден Орденом Мужества (посмертно), что подтверждается удостоверением к государственной награде №.

Из расчета пенсии по случаю потери кормильца по пенсионному делу Военного комиссариата Тульской области видно, что Качалиной С.Е. была назначена пенсия по случаю потери кормильца – жене ФИО, по причине его смерти, связанной с исполнением обязанностей военной службы.

На основании вышеизложенного, учитывая положения пп.1 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах», а также принимая во внимание, что согласно Приложению (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону на лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, распространяется действие статьи 3 федерального закона «О ветеранах», суд приходит к выводу о том, что ФИО является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Доводы представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А. о том, что ФИО не может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий в связи с отсутствием у него удостоверения ветерана боевых действий, а также приказов или иных документов, свидетельствующих о непосредственном участии в боевых действиях, суд находит несостоятельными, поскольку сам по себе факт отсутствия названных документов при наличии иных доказательств, упомянутых выше, с достоверностью подтверждающих факт непосредственного участия ФИО в боевых действиях на территории Чеченской Республики, вышеуказанных выводов суда не опровергает.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 указанного Закона в редакции федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно справке о размере выплат, произведенных Качалиной С.Е., пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась истцу без учета повышения с 01.01.2000 года по 01.10.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ).

    Как усматривается из возражений представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Журавлевой Н.А., по смыслу действующего законодательства повышение пенсий в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусмотрено только самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение указанной льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.

    Между тем, данную позицию ответчика нельзя признать состоятельной, поскольку Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потере кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

    Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий.

    При этом субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются сами военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что назначенная истцу Качалиной С.Е. пенсия по случаю потери кормильца ФИО, который является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы, подлежит повышению в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя период времени, с которого истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанной нормой материального права, суд приходит к выводу, что увеличение пенсии на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 (в редакции Федеральных законов от 12.06.2002 г. № 68-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ) должно производиться с 01 января 2004 года, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», которым в подпункт 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" внесены изменения в части, касающейся лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, к которым стали относить не только военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, но и также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Таким образом, за Качалиной С.Е. подлежит признанию право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.01.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с положениями ст. 393 ГК РФ убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, могут быть возмещены с учетом цен, существующих в день вынесения решения суда,

Данные нормы законодательства определяют механизм реального возмещения убытков в условиях нестабильности цен – индексацию по индексам роста потребительских цен, в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования Качалиной С.Е. о взыскании подлежащей выплате в ее пользу суммы недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен.

При проверке расчета взыскиваемых сумм, произведенных истцом, судом установлено, что в период с 27.06.2005 года по 26.09.2005 года истец работала в должности швеи по срочному трудовому договору в <данные изъяты>», что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела истца.

За указанный период времени выплата пенсии по случаю потери кормильца согласно действующему законодательству истцу не производилась.

С учетом изложенного подлежащая взысканию в пользу истца сумма недоплаты пенсии с учетом индексации составляет согласно расчету:

    Недоплата за расчетный период в вышеприведенной таблице исчислена судом исходя из следующего:

- 246 руб. 28 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2003 года (постановление Правительства РФ от 16.07.2003 года № 428);

- 261 руб. 06 коп. – минимальный размер пенсии с 01.08.2005 года (постановление Правительства РФ от 11.07.2005 года № 419);

- 283 руб. 25 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2006 года (постановление Правительства РФ от 24.03.2006 года № 165);

- 304 руб. 49 коп. – минимальный размер пенсии с 01.04.2007 года (постановление Правительства РФ от 27.03.2007 года № 181).

    Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу установлена вина Военного комиссариата Тульской области в невыплате Качалиной С.Е. повышения пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца недополученную сумму пенсии с учетом индексации в размере 21315,79 рублей за период с 01.01.2004 года по 01.10.2007 года.

Исходя из положений ч.1 ст.100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Качалиной С.Е. компенсацию расходов по оплате услуг представителя (квитанция №, л.д. 14) в размере 2000 рублей, полагая, что данная сумма с учетом конкретно оказанной истцу правовой помощи, в т.ч. проведения консультации, сбора и подготовки документов для обращения в суд, составления искового заявления, представления интересов истца в судебном заседании, принципа пропорциональности возмещения судебных расходов отвечает требованиям разумности, установленным указанной правовой нормой.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Качалиной С.Е. к Военному комиссариату Тульской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации удовлетворить частично.

    Признать за Качалиной С.Е. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2004 года по 01.10.2007 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Взыскать с Военного комиссариата Тульской области в пользу Качалиной С.Е. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 года по 01.10.2007 года с учетом индексации в размере 21315,79 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий