РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2011 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Илларионовой А.А., при секретаре Тимашове Н.Ю., с участием помощника прокурора Центрального района г. Тулы Ильина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2411/11 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Тульская типография» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил: прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Тульская типография» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что проверкой, проведенной 21.04.2011 года прокуратурой Центрального района г. Тулы совместно со специалистами <данные изъяты>, установлено, что в помещениях ОАО «Тульская типография» требования Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, не соблюдаются в полном объеме. Согласно акту проверки от 21.04.2011 года, составленному по результатам проверки территорий, здания и помещений ОАО «Тульская типография» по адресу: <адрес>: - не оборудования производственные помещения автоматическими установками пожаротушения (нарушение п. 8, п. 8.2 табл. 3 НБП 110-03; п. 2 ст. 4123-ФЗ); - не оборудованы воздухоотводы в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими устройствами с требуемым пределом огнестойкости (нарушение п. 7.11 СНиП 41-01-2003; п. 2 ст. 4123-ФЗ); - до требуемого значения не доведен предел огнестойкости металлических конструкций производственных помещений (нарушение табл. 4 СНиП 21-10-97; п. 2 ст. 4123-ФЗ); - не обеспечено формирование команды от аппаратуры системы пожарной сигнализации для управления инженерным оборудованием объектов (не выполнено устройство блокировки вентиляционной системы от установки автоматической пожарной сигнализации), тем самым нарушены п. 13,1, п. 13,2 НПБ 88-2001; п. 2 ст. 4123-ФЗ; - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения складов на территории (нарушение: табл. 3 НПБ 110-03; ст. 52123-ФЗ). Здание и территорию ОАО «Тульская типография» ежедневно посещает большое количество граждан. Вследствие невыполнения требований пожарной безопасности их жизнь и здоровье ежедневно подвергаются опасности, а выявленные в ходе проверки нарушения могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям. В связи с изложенным просит понудить ОАО «Тульская типография: - оборудовать производственные помещения автоматическими установками пожаротушения; - оборудовать воздухоотводы в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими устройствами с требуемым пределом огнестойкости; - довести до требуемого значения предел огнестойкости металлических конструкций производственных помещений; - обеспечить формирование команды от аппаратуры системы пожарной сигнализации для управления инженерным оборудованием объектов (выполнить устройство блокировки вентиляционной системы от установки автоматической пожарной сигнализации); - оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения складов на территории. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тулы Ильин Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика ОАО «Тульская типография» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц. В письменных возражениях, представленных суду, указала на то, что Прокурор Центрального района г.Тулы просит суд понудить ОАО «Тульская типография» произвести мероприятия, направленные на устранение нарушений правил противопожарной безопасности, которые указаны в пунктах 1, 2, 3, 5, 7 предписания <адрес> № от 02.08.2010 года. Однако срок исполнения требований указанного выше предписания - 01.08.2011 года, и на дату обращения прокурора с рассматриваемым исковым заявлением не истек. В ОАО «Тульская типография» особое внимание уделяется вопросам противопожарной безопасности, поскольку основным видом деятельности Общества является оказание полиграфических услуг, что подразумевает наличие бумаги, картона и других полиграфических материалов, а также готовой продукции. Руководством ОАО «Тульская типография», с учетом финансово-экономического положения Общества, всегда принимались все возможные меры по надлежащему исполнению требований По вопросу оборудования производственных помещений автоматическими установками пожаротушения (пункт 1 предписания), поясняет, что выполнение данного пункта предписания осуществляется Обществом поэтапно ввиду необходимости изыскания значительных денежных средств (более 5 000 000 рублей). На момент проведения проверки прокуратурой Центрального района г.Тулы ОАО «Тульская типография» закончен подготовительный этап - поиск организации, которая выполнит проектные работы по водяному пожаротушению, поиск потенциальных контрагентов для заключения договора на монтаж и наладку автоматических установок пожаротушения. Учитывая высокую стоимость данных услуг/работ и отсутствие у Общества свободных денежных средств, ОАО «Тульская типография» разрабатывает инвестиционную программу, в которую включаются соответствующие расходы. Финансирование инвестиционной программы предполагается осуществить в 2011 году за счет дивидендов, подлежащих перечислению Российской Федерации - собственнику ОАО «Тульская типография» (при наличии соответствующего разрешения Росимущества). По вопросу оборудования воздуховодов в местах пересечения По доведению предела огнестойкости металлических конструкций производственных помещений до требуемого значения, соответствующего зданию II степени огнестойкости, но не менее R90 (пункт 3 предписания), поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Тульская типография» и <данные изъяты> заключен договор №, в соответствии с которым <данные изъяты> приняло на себя обязательство по выполнению работ по огнезащитной обработке металлических конструкций производственных помещений Общества (копия прилагается). По обеспечению формирования команды от аппаратуры системы ОАО «Тульская типография» оборудована приемно-контрольным пожарным прибором ППКП 019-128-1 «Радуга-2А», который предназначен для приема адресных извещений о срабатывании пожарных извещателей, выдачи сигналов на пульт центрального наблюдения и формирования групповых и адресных команд для включения устройств оповещения и пожарной автоматики. Указанный прибор позволяет обеспечить формирование команды от аппаратуры системы пожарной сигнализации для блокировки вентиляционной системы при срабатывании аппаратуры системы пожарной сигнализации. По вопросу оборудования автоматической пожарной сигнализацией помещения складов на территории (пункт 7 предписания), поясняет, что данный пункт предписания не выполнен, в связи с экономической нецелесообразностью: стоимость оборудования помещения склада автоматической пожарной сигнализацией многократно превышает экономический эффект от использования самого склада (1971 года постройки, с нулевой остаточной стоимостью). Кроме того, в настоящее время руководством Общества рассматривается вопрос о возможности сноса склада, расположенного во дворе типографии. Представитель 3-го лица <данные изъяты> по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Тульская типография» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Статья 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О пожарной безопасности» предоставляет гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Этому праву корреспондируют установленные статьей 37 вышеназванного Федерального закона № 69-ФЗ обязанности руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности путем принятия соответствующего технического регламента. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, установлены в утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ- 01-03). В соответствии с п.п. 1.4, 2.1 Устава ОАО «Тульская типография», утвержденного распоряжением территориального управления Минимущества России по Тульской области от 30.03.2004 года №-р, общество является юридическим лицом, коммерческой организацией, создано для осуществления предпринимательской деятельности, расширения рынка товаров и услуг, извлечения прибыли. Основными видами деятельности общества является: полиграфическая деятельность, редакционно-издательская деятельность, производство и реализация технической, рекламной и иной полиграфической продукции, издание литературных сборников, производство и размещение рекламы, изготовление печатной продукции, складские услуги, организация и проведение лотерей, аукционов, выставок, фестивалей, ярмарок и других зрелищных мероприятий и т.д. Поскольку основным видом деятельности Общества является оказание полиграфических услуг, что подразумевает наличие бумаги, картона и других полиграфических материалов, а также готовой продукции и учитывая, что здание и территорию ОАО «Тульская типография» ежедневно посещает большое количество граждан, то вследствие невыполнения требований пожарной безопасности их жизнь и здоровье ежедневно подвергаются опасности. Судом установлено, что в ходе пожарно-технического обследования территорий и помещений ОАО «Тульская типография» по адресу: <адрес>, проведенного прокуратурой Центрального района г. Тулы совместно со специалистами <данные изъяты>, были выявлены нарушения установленных в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» норм и правил пожарной безопасности, а именно: - не оборудования производственные помещения автоматическими установками пожаротушения (нарушение п. 8, п. 8.2 табл. 3 НБП 110-03; п. 2 ст. 4123-ФЗ); - не оборудованы воздухоотводы в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими устройствами с требуемым пределом огнестойкости (нарушение п. 7.11 СНиП 41-01-2003; п. 2 ст. 4123-ФЗ); - до требуемого значения не доведен предел огнестойкости металлических конструкций производственных помещений (нарушение табл. 4 СНиП 21-10-97; п. 2 ст. 4123-ФЗ); - не обеспечено формирование команды от аппаратуры системы пожарной сигнализации для управления инженерным оборудованием объектов (не выполнено устройство блокировки вентиляционной системы от установки автоматической пожарной сигнализации), тем самым нарушены п. 13,1, п. 13,2 НПБ 88-2001; п. 2 ст. 4123-ФЗ; - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения складов на территории (нарушение: табл. 3 НПБ 110-03; ст. 52123-ФЗ). Данные нарушения требований пожарной безопасности ранее также были выявлены инспектором <данные изъяты> майором внутренней службы ФИО5 в ходе проведения мероприятий по надзору за требованиями пожарной безопасности 02.08.2010 года и ОАО «Тульская типография» выдано предписание № о необходимости устранения выявленных нарушений. Вышеуказанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались. Судом установлено, что пять пунктов из семи вышеуказанного предписания на момент проверки прокуратурой Центрального района г. Тулы не выполнены ОАО «Тульская типография» и находятся на стадии выполнения. Из пояснений представителя ответчика ОАО «Тульская типография» по доверенности ФИО3 следует, что с учетом финансово-экономического положения Обществом принимаются меры по надлежащему исполнению требований противопожарной безопасности. Так, оборудование производственных помещений автоматическими установками пожаротушения осуществляется Обществом поэтапно, ввиду необходимости вложения значительных денежных средств. ОАО «Тульская типография» подготовлен проект договора с <данные изъяты> на выполнение проектных работ по водяному пожаротушению. Также ведется работа по заключению договора с <данные изъяты> на выполнение работ по монтажу огнезадерживающих клапанов в воздуховодах в местах пересечения и проведены подготовительные ремонтные работы. Между ОАО «Тульская типография» и <данные изъяты> заключен договор №, в соответствии с которым <данные изъяты> приняло на себя обязательство по выполнению работ по огнезащитной обработке металлических конструкций производственных помещений Общества до требуемого значения, соответствующего зданию II степени огнестойкости, но не менее R90. С учетом установленных обстоятельств суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из положений вышеприведенных норм закона, принимая во внимание, что ОАО «Тульская типография» не в полной мере выполнены обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: <адрес>, установленных в акте проверки от 21.04.2011 года, учитывая, что данные нарушения пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и ставят под угрозу их жизнь и здоровье, на ответчика следует возложить обязанность по незамедлительному устранению вышеназванных нарушений правил и норм пожарной безопасности. Поскольку судом установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанного помещения может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, ответчику необходимо предпринять меры по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Тульская типография» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, являются законными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Тульская типография» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Понудить ОАО «Тульская типография»: - оборудовать производственные помещения автоматическими установками пожаротушения; - оборудовать воздухоотводы в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими устройствами с требуемым пределом огнестойкости; - довести до требуемого значения предел огнестойкости металлических конструкций производственных помещений; - обеспечить формирование команды от аппаратуры системы пожарной сигнализации для управления инженерным оборудованием объектов (выполнить устройство блокировки вентиляционной системы от установки автоматической пожарной сигнализации); - оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения складов на территории. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий
противопожарной безопасности.
противопожарных преград огнезадерживающими устройствами (клапанами,
шиберами, заслонками) с требуемым пределом огнестойкости (пункт 2
предписания), поясняет, что в настоящее время проводятся переговоры с <данные изъяты> по вопросу заключения договора на выполнение работ по монтажу огнезадерживающих клапанов в воздуховодах в местах пересечения, ориентировочный срок выполнения работ 44 рабочих дня, проведены подготовительные ремонтные работы (заложены цементом отверстия по окружности воздуховодов).
пожарной сигнализации для управления инженерным оборудованием объектов (выполнения устройства блокировки вентиляционной системы от установки автоматической пожарной сигнализации) (пункт 5 предписания), поясняет, что в 2003 году Обществом получен разработанный <данные изъяты> рабочий проект системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией (АПС и СОУЭ) и автоматической установки пожаротушения (АУП), в соответствии с которым производились работы по установке АПС, СОУЭ и АУП.