РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июля 2011 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Илларионовой А.А., при секретаре Тимашове Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2269/11 по иску Бедраковской Г.С., Сорокина С.Н., Разворотневой Е.Н. к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, установил: Бедраковская Г.С., Сорокин С.Н. и Разворотнева Е.Н. обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что Бедраковская Г.С. является нанимателем жилых помещений (три комнаты в коммунальной квартире) общей площадью 39,38 кв.м, жилой 31,3 кв.м по адресу: <адрес>. Вместе с ней проживают и зарегистрированы члены ее семьи – внук Сорокин С.Н. и дочь Разворотнева Е.Н. Указанный дом постановлением главы города Тулы от 28.09.2001 года № признан непригодным для проживания. Отселение граждан из ветхих жилых домов до 2008 года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 год», утвержденной Законом Тульской области от 05.11.2002 года № 341-ЗТО. Согласно постановлению главы администрации г. Тулы от 20.11.2006 года № 2958 «Об утверждении графика поэтапного отселения граждан в 2006-2010 годах, из жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания» граждане, проживающие в <адрес>, должны быть отселены в 2007 году. Фактически весь дом кроме их семьи был отселен в 2009 году. Дальнейшее проживание в жилом доме, признанным непригодным для проживания, может привести к тяжелым последствиям для их жизни и здоровья, поскольку отселенные квартиры заняли лица без определенного места жительства, из-за действий которых возникла угроза пожара. Также дом продолжает разрушатся, о чем свидетельствует акт от 21.07.2010 года, поэтому считают, что им должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании изложенного просят суд обязать Администрацию города Тулы предоставить им благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта не менее равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, переселив из <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания в срок до 31.12.2011 года. В ходе судебного разбирательства истцы Бедраковская Г.С., представляющая также по доверенности интересы истца Сорокина С.Н., Сорокин С.Н. и Разворотнева Е.Н. уточнили заявленные исковые требования и просили суд обязать Администрацию города Тулы предоставить им благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению. В судебном заседании истец Бедраковская Г.С., представляющая также по доверенности интересы истца Сорокина С.Н., и Разворотнева Е.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Сорокин С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в письменном заявление адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Бедраковской Г.С., что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствии неявившегося истца. Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что Администрация г. Тулы предлагала Бедраковской Г.С. и ее семье варианты жилья, однако не один из вариантов их не устроил. В настоящее время у Администрации г. Тулы нет других вариантов в связи с этим предоставить семье Бедраковской Г.С. другое жилое помещение не представляется возможным. Суд, выслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Как усматривается из выписки из лицевого счета № от 18.04.2011 года, типового договора социального найма жилого помещения № от 18.04.2011 года, нанимателем 3-х комнат в коммунальной <адрес> является Бедраковская Г.С. В квартире также зарегистрированы Разворотнева Е.Н. – дочь нанимателя, и Сорокин С.Н. – внук нанимателя, являющиеся членами семьи нанимателя Бедраковской Г.С.. Общая площадь указанной квартиры составляет 39,38 кв.м, жилая 31,3 кв.м. Постановлением главы администрации Зареченского района города Тулы № от 06.10.2003 года утвержден акт межведомственной комиссии № от 30.07.2003 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. При этом комиссия руководствовалась «Методикой по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания». Согласно п. 2 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 года № 552, действующего на период возникших спорных отношений, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Как следует из п. 3 вышеуказанного положения критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. В соответствии с п. 2.1 требований «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания», утвержденной приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 31 декабря 1999 года № 177, к категории непригодных для проживания относятся жилые здания и расположенные в них жилые помещения, отдельные жилые помещения на следующих основаниях: - жилое здание, расположенное в зоне, запрещенной к застройке (в зоне опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровье человека); - техническое состояние строительных конструкций или инженерного оборудования, представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа и повреждения конструкций; - нарушения санитарно - гигиенических условий проживания, в том числе нарушений температурно - влажностного режима помещений и конструкций, повышенного шума или вибрации, недостаточного освещения; - недостатки планировки и уровня внутреннего благоустройства; - жилые помещения, расположенные в жилом здании, признанном непригодным для проживания; - отсутствие постоянного обслуживания жителей или отсутствие технической эксплуатации здания. Отселение граждан из ветхих жилых домов до 2009 года осуществлялось в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года», утвержденной Законом Тульской области от 15.11.2002 года № 341-ЗТО. Решением Зареченского райисполкома от 28.01.1988 года № Бедраковская Г.С. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по общим спискам на 2010 год и значится под № 554. Как следует из Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде», с учетом изменений внесенных постановлением администрации Тульской области от 31.03.2011 года № 237, основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке (п. 2). Закон Тульской области от 15.11.2002 года № 341-ЗТО «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 г.» утратил силу, в связи с принятием Закона Тульской области от 25.11.2008 г. № 1141-ЗТО, отменяющего с 01.01.2009 г. указанную выше целевую программу. В целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в благоустроенные жилые помещения, руководствуясь постановлением Администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 -2010 г», Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования г. Тула постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009 г. № 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по г. Туле на 2010 – 2012 годы» (в редакции от 13.07.2010 года). Согласно списку муниципальных жилых домов, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в 2010 - 2012 годах по городу Туле, утвержденному постановлением администрации г. Тулы от 08.05.2009 года № 1195, в редакции постановления администрации г. Тулы от 11.08.2009 года № 2501, жилой <адрес> в списках на отселение по зареченскому району значится под №. Как усматривается из акта от 30.07.2003 года №, утвержденного Постановлением главы администрации Зареченского района г. Тулы от 06.10.2003 года № 1051, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Зареченского района г. Тулы – под председательством первого заместителя главы администрации района, было установлено, что <адрес>, 1917 года постройки, является двухэтажным, кирпичным строением с удобствами, с центральным отоплением, газифицированным, строением общей площадью 574,0 кв.м., жилой площадью – 397,9 кв.м. При обследовании установлено, что техническое состояние стен, полов, перекрытий, кровли неудовлетворительное, физический износ – 54%, фундамент бетонно-цементный с глубокими трещинами, перекрытие деревянные, отягченные прогибом балок, кровля железная – ржавчина, течь, полы дощатые со стертостью и повреждениями, окна одностворчатые, окна и двери окрашены, стены оштукатурены. В соответствии с заключением, по итогам обследования, установлена непригодность для постоянного проживания жилого <адрес>. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация <адрес> не является безопасной, и дом, где проживают истцы, в установленном порядке признан непригодным для проживания. В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР, действовавшей в период признания <адрес> непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: - дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; - дом (жилое помещение) грозит обвалом; - дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой. Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие, начиная с 01 марта 2005 года. По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте. Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с частью 2 той же статьи, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Законом. Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Истцы Бедраковская Г.С., Разворотнева Е.Н. и Сорокон С.Н. обратились в суд с иском в 2011 году, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения. В ней отсутствуют также указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат. Таким образом, оценив в совокупности представленные суду доказательства, проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, Администрацию г. Тулы надлежит обязать предоставить истцам Бедраковской Г.С., Разворотневой Е.Н. и Сорокону С.Н. благоустроенное, отвечающее требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Бедраковской Г.С., Сорокина С.Н., Разворотневой Е.Н. к Администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить. Обязать Администрацию г.Тулы предоставить Бедраковской Г.С., Сорокину С.Н., Разворотневой Е.Н. благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий