РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2011 года город Тула
Центральный районный суда г. Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2930/11 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Ефановой О.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка,
установил:
прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ефановой О.А., в котором просил обязать ответчика освободить земельный участок площадью 0,91 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> от незаконно размещенного холодильного шкафа, сославшись на то, что у Ефановой О.А. отсутствует договор аренды на пользование указанным земельным участком, а также ею не уплачивается арендная плата за землю, что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Коротков В.И., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Ефанова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В данном случае, прокурором заявлены исковые требования о нарушении конституционных прав неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей в результате незаконной эксплуатации земельного участка <данные изъяты> Ефановой О.А., в связи с чем, исковое заявление подлежит рассмотрению судом.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющимися административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной или иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
В свою очередь, ст. ст. 57, 62 БК РФ предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со ст. ст. 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%.
В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО «О распоряжениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», распоряжение земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, осуществляется администрацией Тульской области.
В соответствии с Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области» Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.
В соответствии с указанным постановлением в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области исполняет, в том числе, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как видно из материалов дела, на основании постановления Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21) между <данные изъяты> и <данные изъяты> Ефановой О.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № для временного размещения некапитального объекта: киоска, встроенного в остановочный комплекс (л.д. 16-20).
Как следует из материала проверки, торговую палатку, расположенную в Центральном районе г. Тулы по адресу: <адрес>, фактически эксплуатирует <данные изъяты> Ефанова О.А.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются названным договором аренды, возражений по которому не представлено.
Из изложенного следует, что на земельном участке площадью 9 кв.м, расположенном в Центральном районе г. Тулы по <адрес>, размещен некапитальный объект – киоска, встроенного в остановочный комплекс, который находится во временном пользовании у ответчика Ефановой О.А.
Из материалов дела усматривается, что на расстоянии 1 м. от палатки со стороны ул. <данные изъяты> на границе тротуара проезжей части ул. <данные изъяты> установлен 2-х камерный уличный холодильный шкаф. Холодильник размещен перпендикулярно улице. Размеры холодильника с логотипом «Кока-Кола» - 1,3 м. на 0,7 м., который находится во временном пользовании у ответчика Ефановой О.А, что подтверждается актом с выходом на место комиссии в составе старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Короткова В.И. и главного инспектора Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО8 (л.д. 8), договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между «<данные изъяты>» и <данные изъяты> Ефановой О.А. (л.д. 24-26).
Из письменных объяснений Ефановой О.А., данных ей в ходе проверки прокуратуры Центрального района г. Тулы, следует, что документы на аренду земельного участка, занимаемого указанным холодильным шкафом, у нее отсутствуют (л.д. 10, 11).
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом представленных доказательств и положений закона, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> Ефановой О.А. самовольно, без заключения договора аренды и уплаты арендной платы, используется вышеназванный земельный участок общей площадью 0,91 кв.м, на котором размещен холодильный шкаф, что нарушает требования земельного и бюджетного законодательства.
Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый <данные изъяты> Ефановой О.А. земельный участок.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> Ефановой О.А. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка удовлетворить.
Обязать Ефанову О.А. освободить земельный участок площадью 0,91 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от холодильного шкафа с логотипом «Кока-Кола».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий