РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2011 г. город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.,
при секретаре Сычевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2552/11 по иску Чухонцевой В,М. к Администрации г. Тулы и Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
Истица обратилась в суд с данным иском, указывая на то, что она является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании: Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы ФИО6, реестровый номер № Свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Для оформления права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в июне 2010 года истица обратилась в ГУП ТО «Тулземкадастр» с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
Постановлением Администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, код @ № ДД.ММ.ГГГГ утверждена и определен основной вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом.
После утверждения схемы проведено межевание и изготовлен межевой план, согласно которому Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан кадастровый номер вышеуказанного земельного участка 71:30:090202:65, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом и площадь 1340 (± 13) кв.м.
Однако, Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области постановлено предоставить ей из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в собственность по цене <данные изъяты> копеек, заключить договор купли-продажи земельного участка с департаментом имущественных и земельных отношений (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Считает, что в приватизации земельного участка ей отказано незаконно.
Просит суд:
Признать за ней, Чухонцевой В,М., право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование –индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия.
Представители ответчиков - Администрации г. Тулы и Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судом установлено следующее:
Истица является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании: Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы ФИО6, реестровый номер №; Свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Для оформления права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в июне 2010 года истица обратилась в ГУП ТО «Тулземкадастр» с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
Постановлением Администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, код @ № ДД.ММ.ГГГГ утверждена и определен основной вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом.
После утверждения схемы проведено межевание и изготовлен межевой план, согласно которому Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан кадастровый номер вышеуказанного земельного участка №, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом и площадь <данные изъяты>
Однако, Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области постановлено предоставить истице из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в собственность по цене <данные изъяты>, заключить договор купли-продажи земельного участка с департаментом имущественных и земельных отношений (решение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Считает, что в приватизации земельного участка ей отказано незаконно.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии со ст. 36 ч. 1 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В соответствии с пунктом 5 ст. 20 ЗК РФ (действовавшим до 1 сентября 2006 года) каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
В силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса РФ, то есть бесплатно.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 31 июля 1981 г. N 4 « О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14) возведенный либо приобретенный супругами во время брака дом является их общим совместным имуществом независимо от того, кому из них предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства дома, кто из них указан в договоре о приобретении дома и на чье имя зарегистрирован дом.
Жилой дом с надворными постройками, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, был приобретен истицей и ФИО1 в период брака, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», по договору купли-продажи, удостоверенному первой Тульской государственной нотариальной конторой Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, в котором покупателем указан ее муж.
Согласно ч.3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Домовладение было приобретено у ФИО2, которому в 1950 году в поселке Льва Толстого, по <адрес> был отведен земельный участок для строительства жилого дома, что подтверждается архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архивного учреждения Тульской области « Государственный архив», а также справкой выданной Скуратовским поссоветом Косогорского района Тульской области в мае 1957 г. ФИО3, имеющейся в материалах инвентаного дела.
С ДД.ММ.ГГГГ истица с мужем использовали земельный участок по целевому назначению.
ДД.ММ.ГГГГ ее муж ФИО1 умер.
ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на наследство по закону право собственности на все домовладение перешло к истице.
Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
Согласно абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Ст. 37 ЗК РФ 1991 г. предусматривалось, что при переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком.
Аналогичные положения закреплены в ст. 271 ГК РФ.
Согласно п.1,3 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Данная норма касается сохранения размеров, целевого назначения, установления сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. В пользу изложенной позиции высказался Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 3-й квартал 2004 года, указав, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и все права прежнего собственника строения на земельный участок. В частности, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.
В силу ст. 35 ч. 4 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.
Часть 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, что граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти участки в соответствии с действующим ЗК РФ. Граждане, у которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до 30.10.2001г. имеют право приобрести в собственность такие земельные участки бесплатно.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет по землеотводным документам - <данные изъяты> по данным последней инвентаризации – <данные изъяты>.
В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной ГУП ТО «<данные изъяты> утвержденной Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь земельного участка, составляет <данные изъяты>
В соответствии с п. 2.1. ст. 2 Решения Тульской городской Думы № 49/951 от 27.10.2004 года «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» площадь бесплатно предоставляемого земельного участка должна соответствовать площади, указанной в документе о праве на участок или в договоре о приобретении дома. Если в документе о праве на участок или в договоре о приобретении дома границы земельного участка, в том числе координаты не определены, то площадь бесплатно предоставляемого земельного участка должна соответствовать площади, указанной в документе о праве на участок или в договоре о приобретении дома, с точностью до пяти процентов в большую сторону.
Как указано в пояснительной записке к схеме расположения земельного участка на кадастровой карте(плане) территории, в обосснование проектируемых границ земельного участка, указано, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь, указанную в техническом паспорте домовладения.В связи с тем, что превышение площади меньше минимального размера, принятого в г. Туле ( 300 кв.м.), согласно письму Главы города Тулы ФИО7 №/гд от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роснедвижимости, а также табл. 1 и табл. 2 Приложения к решению Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, возможно закрепление данного земельного участка по фактическим границам.
В соответствии со п. 6.1.ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в редакции ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 г.) в случае, если для проведения государственного кадастрового земельного учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании»
Как усматривается из кадастрового паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, площадь земельного участка <данные изъяты> составляет <данные изъяты>
В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1. ст. 3 названного Закона).
С переходом права собственности на жилой дом к истице перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что истица является собственником расположенного на земельном участке домовладения, имеет в фактическом пользовании земельный участок площадью <данные изъяты> категория земель которого - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
суд решил:
Признать за Чухонцевой В,М., право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование –индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий