ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2011 года г.Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Невмержицкой А.Н.,
при секретаре Шмелевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3269/11 по исковому заявлению Прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ИП Клепиковой Э.Ю. о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции,
установил:
Прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Клепиковой Э.Ю. о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
В обоснование заявленных требований указал на то, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») на уровне первого этажа размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью: «<данные изъяты>».
Данная рекламная конструкция, владельцем которой является ИП Клепикова Э.Ю., монтирована без получения разрешения в Управлении по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, что подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района.
Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, указанная выше рекламная конструкция установлена незаконно и подлежит демонтажу до получении в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
С учетом изложенного Прокурор Зареченского района г. Тулы просит признать действия ИП Клепиковой Э.Ю. по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.
Обязать ИП Клепикову Э.Ю. демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: <адрес> до получения в установленном законом порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Моисейчев В.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик ИП Клепикова Э.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Причину неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Представитель третьего лица – Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Моисейчева В.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» ( в ред.от 27.12.2009 N 354-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктами 1, 5, 9, 10 ст.19 данного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (п.5 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ).
Установка рекламной конструкции допускается при наличииразрешения на установку рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (п.9 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г, № 38-ФЗ).
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ).
Положением «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула», утвержденного решением Тульской городской от 24.11.2010 г. № 12/257 (в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2011 г. № 18/376) также предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется на основании Разрешения и Договора с собственником имущества либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества.
Под разрешением на установку рекламной конструкции понимается разрешение на установку рекламной конструкции – документ, являющийся законным основанием для установки рекламной конструкции, выдаваемый администрацией города Тулы на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (ч. 8 п. 1.5 Положения).
Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является договор, заключенный между владельцем рекламной конструкции и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором (ч. 2 п. 1.5 Положения).
Как показала проверка, проведенная прокуратурой Зареченского района г. Тулы, вышеуказанные требования законодательства ИП Клепиковой Э.Ю. не соблюдаются.
В судебном заседании установлено, и ответчиком в ходе судебного разбирательства не отрицалось, что ИП Клепикова Э.Ю., зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически осуществляет деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, что также подтверждается Актом обследования средств наружной рекламы и информации города Тулы, составленным Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в связи с нарушением ИП Клепиковой Э.Ю. ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Из названных документов также усматривается, что Управлением выявлен факт самовольной (без оформленных в установленном виде разрешительных документов) установки ИП Клепиковой Э.Ю. рекламной конструкции по вышеуказанному адресу.
Проведенной 27.06.2011 года прокуратурой Зареченского района г. Тулы проверкой установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») на уровне первого этажа размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и надписью: «<данные изъяты>».
Данная рекламная конструкция, владельцем которой является ИП Клепикова Э.Ю., монтирована без получения разрешения в Управлении по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, что также подтверждается вышеоговоренными Актом обследования средств наружной рекламы и протоколом об административном правонарушении, и сомнения у суда не вызывают.
Как указано в п.п. 105 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, размер установленной государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции составляет 3 000 рублей.
Таким образом, установка ИП Клепиковой Э.Ю. указанной рекламной конструкции без получения соответствующего разрешения, наносит ущерб интересам Российской Федерации, выраженный в непоступлении в федеральный бюджет государственной пошлины в указанном размере.
Учитывая вышеприведенные требования действующего материального и процессуального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Зареченского района г. Тулы требования к ИП Клепиковой Элеоноре Юрьевне о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать действия ИП Клепиковой Э.Ю. по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать ИП Клепикову Э.Ю. демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение также может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Председательствующий