Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2011 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Давыдовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3457/2011 по иску Моисеевой Л.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области о понуждении внести изменения в Базу данных о сотрудниках, личное дело истца,
установил:
Моисеева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области о понуждении внести изменения в Базу данных о сотрудниках.
В обоснование заявленных требований Моисеева Л.А. указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходит службу в системе МВД России в звании <данные изъяты>, является аттестованным сотрудником. При поступлении на службу, проведении проверки в отношении нее она успешно прошла аттестацию.
В настоящее время при прохождении аттестации для продолжения службы в полиции ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении нее было возбуждено уголовное дело № по подозрению в <данные изъяты>.
Указанное уголовное дело следователем СО ФИО6 было прекращено на основании п.4 ст. 5 УПК РСФСР, т.е. по амнистии.
Однако, истица не знала о возбуждении уголовного дела в отношении, не давала она и согласие на прекращение уголовного дела по не реабилитирующим основаниям.
Наличие в базе данных сведений о привлечении ее к уголовной ответственности, нарушает ее право на продолжении службы в органах полиции.
Просила суд обязать Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области убрать из базы данных о сотрудниках соответствующую запись о возбуждении в отношении нее уголовного дела, признав ее недействительной.
В судебном заседании истица Моисеева Л.А., ее представитель по ордеру Вознюк А.Н. поддержали исковые требования по тем же основаниям, дополнив их, просили суд обязать Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области убрать из базы данных о сотрудниках соответствующую запись о возбуждении в отношении Моисеевой Л.А. уголовного дела, признав ее недействительной, убрать соответствующую информацию и из ее личного дела.
Представитель Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Евсеева И.А. в судебном заседании исковые требования Моисеевой Л.А. не признала, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 251 в УМВД России по Тульской области проведена внеочередная аттестация сотрудников. По результатам аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Моисеева Л.А., <данные изъяты> не рекомендована для прохождения службы в полиции, ей рекомендовано продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ на другой, в том числе и нижестоящей должности.
Основанием для такого вывода по результатам аттестации послужило наличие в оперативно-справочной картотеке сведений о прекращении ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Моисеевой Л.А. по признакам преступления, предусмотренного ст<данные изъяты>, уголовного дела № по амнистии.
Федеральный закон «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. (вступивший в законную силу с 01.03.2011) предусматривает, что сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (п.3 ч.1 ст.29 Закона).
Ранее действовавший закон «О милиции» такого ограничения не содержал.
При устройстве на службу в органы внутренних дел Моисеевой Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ и при проведении соответствующих проверок по оперативно-справочной картотеке, факт наличия возбужденного уголовного дела, а затем ДД.ММ.ГГГГ, прекращенного по амнистии был установлен и нашел отражение в материалах личного дела указанного сотрудника, однако указанное обстоятельство не являлось препятствием для прохождения службы в соответствии с законом РФ «О милиции» и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 15.2 (ж) Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения по лицам, привлекавшимся в качестве обвиняемых, уголовные дела в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия на основании акта амнистии, остаются в актуальном состоянии в отделе оперативно-справочной информации Информационных центров в течение 15 лет после прекращения дела.
Полагала, что сведения о возбуждении в отношении истца уголовного дела правомерно внесены в оперативно-справочные учеты.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Судом установлено, что Моисеева Л.А. проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> что подтверждается ее послужным списком.
Как следует из справки Информационного центра УВД по Тульской области по результатам проверки в оперативно-справочной картотеке имеется информация, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Моисеевой Л.А. прекращено уголовное дело № <данные изъяты> по статье <данные изъяты>.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 251 в УМВД России по Тульской области проведена внеочередная аттестация сотрудников.
По результатам аттестации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Моисеева Л.А., милиционер <данные изъяты> не рекомендована для прохождения службы в полиции, ей рекомендовано продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ на другой, в том числе и нижестоящей должности ( протокол № заседания аттестационной комиссии УМВД Росси по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ)
Основанием для такого вывода по результатам аттестации послужило наличие в оперативно-справочной картотеке ИЦ УМВД России по ТО сведений о прекращении ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении Моисеевой Л.А. по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>, уголовного дела № по амнистии.
Федеральный закон «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. (вступивший в законную силу с 01.03.2011) предусматривает, что сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (п.3 ч.1 ст.29 Закона).
Ранее действовавший закон «О милиции» такого ограничения не содержал.
Порядок учета указанной информации ИЦ УМВД России по ТО осуществляет в соответствии с "Наставлением по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 2 данного наставления централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствии) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.
Согласно п. 9 Наставления, основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются: а) приговор суда, в том числе по уголовным делам частного обвинения; б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт; в) уведомление о подозрении в совершении преступления; г) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого; д) постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого; е) постановление о заведении розыскного дела и др.
Из пункта 10 Наставления следует, что для формирования оперативно-справочных учетов используются учетные и корректирующие документы: учетная алфавитная карточка формы №, дактилоскопическая карта, розыскная карта, учетная алфавитная карточка форму 1-б на административного правонарушителя, извещение об осужденном, ( заключенном под стражу), уведомление о помиловании и др.
В соответствии с п. 11 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Наставление), заполнение учетных документов осуществляется: должностными лицами следственных органов, следственных изоляторов и помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, уголовно-исполнительной системы, изоляторов временного содержания.
Из п. 15.2 подпункта (ж) Наставления следует, что сведения по лицам, привлекавшимся в качестве обвиняемых, уголовные дела в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия на основании акта амнистии, остаются в актуальном состоянии в отделе оперативно-справочной информации Информационных центров в течение 15 лет после прекращения дела.
В соответствии с пп. "ж" п. 25.4 указанного Наставления, основанием для постановки объектов на централизованный учет преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении, коррекции данных и снятия с учета является постановление о прекращении уголовного дела.
Как следует из материалов дела, в информационный центр УМВД России по Тульской области сведения о судимости Моисеевой Л.А. были предоставлены <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следователем ФИО6 в учетной алфавитной карточке формы №.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сведения о привлечении Моисеевой Л.А. к уголовной ответственности были внесены в базу ИЦ УМВД России по Тульской области на основании документов, необходимых для оперативно-справочного учета, оформленных полномочным для совершения данных действий лицом ( следователем ФИО6)
По сведениям ИЦ УМВД России по Тульской области, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИЦ УМВД России по Тульской области в соответствии со сроками хранения, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», уголовное дело № в отношении Моисеевой Л.А. уничтожено в соответствии с Актом № о выделении к уничтожению документов от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца Моисеевой Л.А. о том, что уголовного дела в отношении нее никогда не возбуждалось не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Факт уничтожения уголовного дела в установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке указывает на наличие указанного дела.
Таким образом, исходя из совокупности предоставленных в материалы дела документов, следует, что информация о прекращении в отношении Моисеевой Л.А. уголовного дела, содержащаяся в оперативно-справочной картотеке ИЦ УМВД России по Тульской области, соответствует объективным данным, содержащимся в учетной алфавитной карточке формы №.
Указанная информация является объективной, определенным образом характеризует личность Моисеевой Л.А., в связи с чем, не нарушает ее права.
Данная информация подлежит длительному хранению ( на протяжении 15 лет), порядок исключения такой информации из информационной базы не предусмотрен.
Не предусмотрен порядок исключения и информации, содержащейся в личном деле сотрудника.
С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Моисеевой Л.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области о понуждении внести изменения в Базу данных о сотрудниках, личное дело истца, в связи с чем, считает необходимым и возможным отказать Моисеевой Л.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Моисеевой Л.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области о понуждении внести изменения в Базу данных о сотрудниках, личное дело истца отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий