РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2011 г. г.Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Старцевой Т.Г.,
при секретаре Пушкиной Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3303/11 по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ООО «Юган» незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции,
установил:
прокурор Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании действий ООО «Юган» незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
В обоснование заявленных требований указал на то, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и информацией <данные изъяты>.
Данная рекламная конструкция, владельцем которой является ООО «Юган», монтирована без получения разрешения в Управлении по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, что подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района.
Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства указанная выше рекламная конструкция установлена незаконно и подлежит демонтажу до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
С учетом изложенного прокурор Зареченского района г. Тулы просит признать действия ООО «Юган» по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать ООО «Юган» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Юган» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством, указав, что в настоящее время ООО «Юган» предпринимаются меры для получения разрешения на установку рекламной конструкции.
Представитель третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 354-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктами 1, 5, 9, 10 ст.19 данного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (п.5 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ).
Установка рекламной конструкции допускается при наличииразрешения на установку рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (п.9 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 г, № 38-ФЗ).
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ).
Положением «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула», утвержденным решением Тульской городской от 24.11.2010 г. № 12/257 (в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2011 г. № 18/376) также предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется на основании Разрешения и Договора с собственником имущества либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества.
Под разрешением на установку рекламной конструкции понимается разрешение на установку рекламной конструкции – документ, являющийся законным основанием для установки рекламной конструкции, выдаваемый администрацией города Тулы на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (ч. 8 п. 1.5 Положения).
Договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является договор, заключенный между владельцем рекламной конструкции и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором (ч. 2 п. 1.5 Положения).
Как показала проверка, проведенная прокуратурой Зареченского района г. Тулы, вышеуказанные требования законодательства ООО «Юган» не соблюдаются.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «Юган», зарегистрировано по адресу: <адрес>, фактически осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом обследования средств наружной рекламы и информации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в связи с нарушением ООО «Юган» ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», постановлением № 531 от 17.06.2011 года административной комиссии Зареченского района Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении.
Из названных документов также усматривается, что Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы выявлен факт самовольной (без оформленных в установленном порядке разрешительных документов) установки ООО «Юган» рекламной конструкции по вышеуказанному адресу.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> размещена рекламная конструкция с художественным оформлением и информацией <данные изъяты>.
Данная рекламная конструкция, владельцем которой является ООО «Юган», монтирована без получения разрешения в Управлении по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, что также подтверждается вышеуказанными актом обследования средств наружной рекламы, протоколами, постановлением по делу об административном правонарушении, и сомнения у суда не вызывают.
Как указано в п.п. 105 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, размер установленной государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции составляет 3 000 рублей.
Таким образом, установка ООО «Юган» указанной рекламной конструкции без получения соответствующего разрешения, наносит ущерб интересам Российской Федерации, выраженный в непоступлении в федеральный бюджет государственной пошлины в указанном размере.
Учитывая вышеприведенные требования действующего материального и процессуального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Зареченского района г. Тулы требования к ООО «Юган» о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ООО «Юган» незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию до получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции удовлетворить.
Признать действия ООО «Юган» по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать ООО «Юган» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий