РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 августа 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю., при секретаре Хохлуновой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Советского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Воротилину Юрию Викторовичу о понуждении к выполнению противопожарных мероприятий,
установил:
прокурор Советского района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Воротилину Ю.В. о понуждении к выполнению противопожарных мероприятий.
В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что проверкой, проведенной прокуратурой Советского района г. Тулы совместно с Отделом государственного пожарного надзора по Советскому району г. Тулы, установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности, индивидуальным предпринимателем Воротилиным Ю.В. в торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес> не в полном объеме соблюдаются требования законодательства в сфере пожарной безопасности.
Согласно акту от 04.05.2011 года, составленному по результатам проверки торговой палатки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что руководящие работники и лица, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума; отсутствуют журналы инструктажа персонала по пожарной безопасности (не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись); отсутствуют знания у персонала по противопожарной безопасности; не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; автоматическая пожарная сигнализация находится в выключенном состоянии; отсутствуют первичные средства пожаротушения; электропроводка в торговой палатке выполнена не в соответствии с требованиями ГОСТа (соединения проводов выполнены в виде скруток).
В связи с этим, просил суд обязать индивидуального предпринимателя Воротилина Ю.В. в торговой палатке, расположенной по адресу: <адрес> выполнить комплекс мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, а именно обучить руководящих работников и лиц, ответственных за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума; провести противопожарный инструктаж с персоналом, отразив инструктаж персонала о противопожарной безопасности в соответствующем журнале; выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; приобрести первичные противопожарные средства пожаротушения; инструктировать персонал о необходимости нахождения автоматической пожарной сигнализации во включенном состоянии; выполнить электропроводку в торговой палатке в соответствии с требованиями ГОСТа.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Тулы Чирьев К.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – индивидуальный предприниматель Воротилин Ю.В. в судебном заседании заявленные требования истца признал в полном объеме, обязался устранить нарушение мер противопожарной безопасности.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Статья 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями) предоставляет гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Этому праву корреспондируют установленные статьей 37 вышеназванного Федерального закона № 69-ФЗ обязанности руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности, действующие на территории Российской Федерации, утверждены Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ за № 4838.
В соответствии с п. 7 Правил пожарной безопасности в РФ все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
На основании п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В силу п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации установлены СП 5.13130.2009.
В силу ч. 1 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во всепомещения с постоянным или временным пребыванием людей;
2) трансляция специально разработанных текстов о необходимостиэвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях,обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасностина путях эвакуации в течение нормативного времени;
4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонамиоповещения людей о пожаре;
7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены СП 3.13130.2009.
Пунктом 108 Правил пожарной безопасности в РФ предусмотрено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушители), при определении видов и количества которых следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок.
В силу п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.
В ходе пожарно-технических обследований помещений торговой палатки по адресу: <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Воротилин Ю.В. были выявлены нарушения установленных в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» норм и правил пожарной безопасности, а именно: руководящие работники и лица, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума; отсутствуют журналы инструктажа персонала по пожарной безопасности (не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись); отсутствуют знания у персонала по противопожарной безопасности; не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; автоматическая пожарная сигнализация находится в выключенном состоянии; отсутствуют первичные средства пожаротушения; электропроводка в торговой палатке выполнена не в соответствии с требованиями ГОСТа (соединения проводов выполнены в виде скруток).
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются предписанием актом проверки от 04.05.2011 года, объяснениями индивидуального предпринимателя Воротилина Ю.В. и другими материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
Учитывая, что ответчик – индивидуальный предприниматель Воротилин Ю.В. заявленные требования прокурора Центрального района г. Тулы признал в полном объеме, суд, оценив собранные доказательства по делу, в их совокупности, исходя из положений вышеуказанных норм закона, приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Воротилиным Ю.В. при осуществлении им предпринимательской деятельности в торговой палатке по адресу: <адрес>, действительно нарушены требования правил пожарной безопасности.
Исходя из того обстоятельства, что данные нарушения пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и ставят под угрозу их жизнь и здоровье, на ответчика следует возложить обязанность по немедленному устранению вышеназванных нарушений правил и требований пожарной безопасности.
Поскольку судом установлено, что дальнейшая эксплуатация торговой палатки по адресу: <адрес> может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, индивидуальному предпринимателю Воротилину Ю.В. необходимо предпринять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта, защитой в соответствие с требованиями вышеуказанного Федерального закона.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Тулы удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Воротилина Юрия Викторовича в торговой палатке по адресу: <адрес>
обучить руководящих работников и лиц, ответственных за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума;
провести противопожарный инструктаж с персоналом, отразив инструктаж персонала о противопожарной безопасности в соответствующем журнале;
выполнить замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
приобрести первичные противопожарные средства пожаротушения;
инструктировать персонал о необходимости нахождения автоматической пожарной сигнализации во включенном состоянии;
выполнить электропроводку в торговой палатке в соответствии с требованиями ГОСТа.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий