Дело № 2-3351/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Юрковой Т.А.,
при секретаре Юдакове С.А.,
с участием истца Новицкой Г.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новицкой Г.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветеран труда», обязании присвоить звание «ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Новицкая Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветеран труда», обязании присвоить звание «ветеран труда», в котором просила признать незаконным решение отдела социальной защиты населения по Зареченскому району г. Тулы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «ветеран труда», обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» вынести решение о присвоении звания «ветеран труда» и выдать удостоверение «ветеран труда».
В обоснование заявленных требований Новицкая Г.Н. указала на то, что имеет Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой стаж <данные изъяты>, в связи с чем, имеет право на присвоение звание «Ветеран труда».
Однако на обращение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не осуществляет полномочия от имени Российской Федерации и награды ПФР не могут служить для рассмотрения вопросов о присвоении звания «Ветеран труда».
Считает данный отказ является необоснованным, не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных званием «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Новицкая Г.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Шамин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что Пенсионный фонд РФ не осуществляет какие-либо полномочия от имени Российской Федерации, его награды ПФР, а также Благодарность Председателя Правления не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Распоряжением ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Новицкой Г.Н. объявлена Благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ Новицкая Г.Н. обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ФЗ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» Новицкой Г.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано ввиду того, что представленная Благодарность от имени председателя Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Не согласившись с данным отказом, Новицкая Г.Н. обратилась в суд с указанным иском.
Разрешая заявленные Новицкой Г.Н. требований, суд приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в письме, а также возражения представителя ответчика, изложенные в ходе судебного разбирательства дела, являются состоятельными и основанными на нормах действующего законодательства.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22 августа 2004 года в названный Закон внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 № 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 07 декабря 2008 года № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08 мая 2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
При этом Пенсионный фонд Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь издание распоряжения об объявлении меры поощрения (Благодарность), без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах объявление Благодарности нельзя отнести к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, требования Новицкой Г.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Новицкой Г.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «ветеран труда», признании права на присвоение звания «ветеран труда», обязании присвоить звание «ветеран труда» отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий