РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2011 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Наумовой Т.К.
при секретаре Сычевой Е. О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3730/11 по иску Казакова Г.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
Казаков Г.П. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом г. Тулы ФИО3, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, принадлежит жилой <адрес> надворными постройками по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке фактической площадью 1195 кв.м. Эта площадь вычислена МУП <данные изъяты>, составлена Схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Схема утверждена постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, у истца имеется Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за домовладением участка в размере 1031 кв.м., а также Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельного участка занятого без разрешения площадью 168 кв. м. и считать общую площадь земельного участка 1199 кв.м.
Каких-либо иных документов о выделении земельного участка, в том числе о выделении первоначального земельного участка площадью 1031 кв.м. у него не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет с площадью 1195 кв.м., ему присвоен кадастровый номер №, после чего представитель истца Казакова В.И., действуя по доверенности от Казакова Г.П., обратилась в Управление Росреестра по Тульской области за государственной регистрацией права собственности на земельный участок площадью 1195 кв.м. в упрощенном порядке на основании Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На государственную регистрацию ею были представлены вышеуказанные документы и кадастровый паспорт земельного участка.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что не был представлен документ о предоставлении в пользование основного земельного участка площадью 1031 кв.м. и две заверенные копии Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№.
У них отсутствуют две заверенные копии Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах инвентарного дела БТИ содержится только его копия.
В связи с изложенным, истец не может оформить и зарегистрировать в упрощенном порядке право на фактически принадлежащий ему земельный участок площадью 1195 кв.м. по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, просит суд признать за Казаковым Г.П. в порядке приватизации (бесплатно) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1195 кв.м., разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес>.
Истец Казаков Г.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель истца Казакова Г.П. по доверенности Казакова В.И. в судебном заседании поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамент имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности О.В.Демина в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В ранее представленном отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» истцом должен быть представлен документ, подтверждающий, что земельный участок, предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Документ, подтверждающий выделение спорного земельного участка для указанных целей, отсутствуют. Просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством РФ.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца Казакова Г.П. по доверенности Казакову В.И., изучив письменные доказательства по делу, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 Земельною кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст. 36 ч. 1 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений является частью поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ).
Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ст. 35 ч. 4 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и, следовательно, подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.
Часть 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, что граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти участки в соответствии с действующим ЗК РФ. Граждане, у которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до 30.10.2001г. имеют право приобрести в собственность такие земельные участки бесплатно.
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установил, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30.10.2001), для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного или гаражного строительства. При этом период упрощенного порядка оформления прав граждан на вышеназванные земельные участки никаким сроком не ограничиваются.
Для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок к заявлению, подаваемому в регистрирующий орган, в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» гражданин должен приложить по своему выбору один из следующих документов:
акт (решение) о предоставлении данного земельного участка в собственность, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.10.2001г.
государственный акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок:
- выписку из похозяйственной книги, выдаваемую органом местного самоуправления, о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок (свидетельство о праве на наследство, судебное решение или решение органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка в собственность, принимаемое в упрощенном порядке в соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Обязательным приложением к заявлению, подаваемому для государственной регистрации права собственности на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка, представляющий собой выписку из сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, о данном земельном участке.
Статья 40 ЗК РСФСР, предусматривающая основания прекращения права собственности граждан на земельный участок, отменена Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".
В соответствии с Земельным кодексом РФ (Статья 44) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В силу абзаца 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, установлены статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При этом основанием государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок согласно пункту 2 статьи 25.2 Закона о регистрации является один из следующих документов:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Таким образом, для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ и абзацах 1, 2, 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в собственность граждан не требуется.
Как усматривается из материалов дела:
Истцу Казакову П.Г. на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), удостоверенному нотариусом г. Тулы ФИО3, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № (л.д. 10), принадлежит жилой <адрес> надворными постройками по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке фактической площадью 1195 кв.м. Эта площадь вычислена МУП <данные изъяты>, составлена Схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории (л.д. 13-22). Схема утверждена постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за домовладением закреплен участок в размере 1031 кв.м., также Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен земельный участок занятый без разрешения площадью 168 кв. м., и считать общую площадь земельного участка 1199 кв.м.
Каких-либо иных документов о выделении земельного участка, в том числе о выделении первоначального земельного участка площадью 1031 кв.м. у истца не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет с площадью 1195 кв.м., ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 23-24).
В соответствии со п. 6.1.ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в редакции ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.2006 г.) в случае, если для проведения государственного кадастрового земельного учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании».
Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 1195 +/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.п. 2.1 статьи 2 положения «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что госрегистрация приостановлена так как истцом не был представлен документ о предоставлении в пользование основного земельного участка площадью 1031 кв.м. и две заверенные копии Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№.
С переходом права собственности на жилой дом к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что истец является собственником расположенного на земельном участке домовладения, имеет в фактическом пользовании земельный участок площадью 1195 кв.м., категория земель которого - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное суд, находит исковые требования Казакова Г.П. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Казакова Г.П. удовлетворить.
Признать за Казаковым Г.П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, площадью 1195 кв.м., в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10-ти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: