19 августа 2011 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Илларионовой А.А., при секретаре Тимашове Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2958/11 по иску Смирновой Л.С. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда», установил: Смирнова Л.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала на то, что она имеет трудовой стаж с января 1968 года. 16.07.1992 года ей было присвоено звание «Ветеран труда» <данные изъяты>. 13.04.2011 года она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако 20.04.2011 года получила отказ в связи с тем, что вышеуказанная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может считаться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку за время трудовой деятельности неоднократно награждалась почетными грамотами за трудовые показатели в социалистическом соревновании в деле воспитания подрастающего поколения. Звание Ветеран труда» Проектно-строительного объединения «Тулгорстрой» было присвоено ей за долголетнюю и добросовестную работу. Просила суд признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец Смирнова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Представители ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Гусева Т.А. заявленные исковые требования Смирновой Л.С. не признала, просила в иске отказать, пояснила, что награды и звания врученные или присвоенные местными органами власти, руководством предприятия не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Представленная истицей награда – удостоверение «Ветеран труда» <данные изъяты>, не является ведомственной, поскольку присвоена от имени <данные изъяты>. Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему. Как установлено в судебном заседании, Смирнова Л.С. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой, с первоначальной датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, Смирнова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду №, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад №. Приказом Главка от 21.01.1977 года № <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>. Приказом Главка от 06.08.1987 года № <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от 24.05.1993 года № <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>. Смирнова Л.С. 30.06.1994 года уволена в связи с уходом на пенсию за выслугу лет. Как следует из сведений о поощрениях и награждениях содержащихся в трудовой книжке Смирновой Л.С. за долголетнюю и добросовестную работу присвоено звание «Ветеран труда» на основании приказа от 27.08.1992 года №. В соответствии с удостоверением, выданным Смирновой Л.С. – воспитателю д/комбината № <данные изъяты>, ей присвоено звание «Ветеран труда» <данные изъяты>. Дата присвоения указана: 16 июля 1992 года, протокол №. Удостоверение подписано председателем профкома и начальником <данные изъяты> и скреплено печатью <данные изъяты>. 13.04.2011 года Смирнова Л.С. обратилась в отдел социальной защиты населения по <данные изъяты> Управления социальной защиты населения г. Тулы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Смирнова Л.С. указала награду - удостоверение «Ветеран труда» Проектно-строительного объединения «Тулгорстрой». Отделом социальной защиты населения по <данные изъяты> Управления социальной защиты населения г. Тулы принято решение от 20.04.2011 об отказе Смирновой Л.С. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда - удостоверение «Ветеран труда» <данные изъяты>, не является ведомственной. Истица полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) в круг лиц, имеющих право получить звание «Ветеран труда» входят лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», также полагает, что удостоверение «Ветеран труда» Проектно-строительного объединения «Тулгорстрой» является ведомственной наградой. Проверяя доводы истицы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки. При этом в письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635-КС указывалось на то, что почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Однако если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой на то, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к награде (знаку) указаны дата и номер решения коллегии федерального министерства (постановление или приказ министерства), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при выдаче удостоверения ветерана труда. Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение «Ветеран труда»; - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона). В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах». Согласно п. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. В редакции статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшей до 22.08.2004 года, предусматривалось, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.1995 года № 471 был утвержден порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 года № 1270, утратившим силу с 12.06.2006 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 12.06.2006 № 603, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п. 2 данного Положения звание «Ветеран труда» присваивалось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На запрос суда <данные изъяты> в письме от 15.08.2011 года № сообщил, что в архивных документах Тульского областного комитета профсоюза работников строительства и промстройматериалов сведений о награжденных знаком «Ветеран труда» по указанному предприятию не имеется. <данные изъяты> на запрос суда в письме от 20.07.2011 года сообщило, что по архивным фондам <данные изъяты>, в протоколе заседания профкома и администрации <данные изъяты> от 16.07.1992 года №, в приказе по личному составу <данные изъяты>» от 27.08.1992 года № от 27.08.1992 года сведений о присвоении Смирновой Л.С. звания «Ветеран труда» не имеется. По архивному фонду <данные изъяты> произведен просмотр приказов по основной деятельности <данные изъяты> за январь-ноябрь 1992 года. Приказ по основной деятельности <данные изъяты> от 27.08.1992 года № о присвоении Смирновой Л.С. звания «Ветеран труда» на хранение не поступал. В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Доказательств подтверждающих, что Смирновой Л.С. присвоено звание «Ветеран труда» Проектно-строительного объединения «Тулгорстрой» на основании решения органа государственной власти суду не представлено. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. При этом <данные изъяты> уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь награждение знаком отличия - звание «Ветеран труда» <данные изъяты> без данных о том, что присвоение указанного звания производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что удостоверение в присвоении Смирновой Л.С. звания «Ветеран труда» <данные изъяты> за подписью председателя профкома <данные изъяты> и начальника <данные изъяты>, выданное истице предприятием на котором она работала, не может являться ведомственной наградой и не дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Подтверждений тому, что администрации предприятия и профсоюзному комитету <данные изъяты> предоставлены полномочия по осуществлению награждения и присвоения звания «Ветеран труда» от имени министерства (ведомства) суду не представлено. Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих награждение Смирновой Л.С. ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», суду не представлено. При таких обстоятельствах судом установлено, что решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об отказе в присвоении Смирновой Л.С. звания «Ветеран труда» является правомерным. Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд находит требования Смирновой Л.С. о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Смирновой Л.С. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий