дело № 2-3924/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2011 года г. Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе
председательствующего судьи Юрковой Т.А.,
при секретаре Юдакове С.А.,
с участием истца Толкачевой А.Е., ее представителя по ордеру адвоката Номерова А.Н., представившего ордер № серии № и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя главы Муниципального образования г. Тула Авилова Е.В. по доверенности Артемова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой А.Е. к Главе муниципального образования город Тула Авилову Е.В. об обязании отменить распоряжение,
установил:
Толкачева А.Е. обратилась в суд с иском к Главе муниципального образования город Тула Авилову Е.В. об обязании отменить распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указав на то, что она, как депутат, лишена возможности осуществления своих полномочий, представления интересов своих избирателей, поскольку указанным распоряжением не обеспечена служебным помещением с надлежащим материально-техническим обеспечением, как того требуют положения п. 5 ст. 39 Устава Муниципального образования г. Тулы.
В судебном заседании истец Толкачева А.Е., ее представитель по ордеру адвокат Номеров А.Н. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
Глава муниципального образования город Тула Авилов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о получении повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представители Главы муниципального образования город Тула Авилова Е.В. по доверенностям Тюрина Г.В., Артемов В.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их не обоснованными по тем основаниям, что Толкачева А.Е., как депутат, обеспечена условиями для осуществления депутатской деятельности на основании Распоряжения Главы Муниципального образования г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении депутатам Тульской городской Думы 4-го созыва муниципальных нежилых помещений для организации приема граждан» помещениями по адресам: <адрес>, и <адрес>.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Толкачева А.Е. на основании постановления избирательной комиссии муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении депутатских мандатов и признании избранными депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва» зарегистрирована депутатом Тульской городской Думы <данные изъяты> по списку кандидатов, выдвинутому Тульским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Распоряжением Главы муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> определено размещение депутатов Тульской городской Думы и сотрудников аппарата в кабинетах здания администрации г. Тулы, находящихся в безвозмездном пользовании Тульской городской Думы.
Оспаривая распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Толкачева А.Е. указала на то, что она, как депутат, лишена возможности осуществления своих полномочий, представления интересов своих избирателей, так как не обеспечена служебным помещением в здании администрации г. Тулы с надлежащим материально-техническим обеспечением.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания st=101617неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Распоряжение Главы муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не отвечает приведенным выше признакам, следовательно, не может рассматриваться как нормативно-правовой акт.
Толкачева А.Е. избрала способ защиты, как она полагает своего нарушенного права, путем оспаривания названного распоряжения.
В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования город Тула, принятого местным референдумом ДД.ММ.ГГГГ, депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий (ч. 1).
Депутату Тульской городской Думы выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности депутата (ч. 5 ст. 39 Устава муниципального образования город Тула).
Не включение Толкачевой А.Е. в распоряжение Главы муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и не предоставление ей служебного помещения в здании администрации г. Тулы на основании этого распоряжения не может являться основанием для признания его недействительным и незаконным.
В случае, если Толкачева А.Е. считает свои права в части не предоставления ей служебного кабинета в здании администрации г. Тулы нарушенными, то она не лишена возможности избрать иной способ защиты нарушенного права, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Кроме того, при разрешении возникших правоотношений суд учитывает, что Толкачевой А.Е. не представлено доказательств того, что не включением ее в распоряжение Главы муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № созданы препятствия в осуществлении своих полномочий депутата, не обеспечена возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования; отсутствует материально-техническое обеспечение деятельности.
Распоряжение Главы муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> издано в рамках полномочий Главы муниципального образования город Тула, определенных Уставом муниципального образования город Тула, и не затрагивает права Толкачевой А.Е.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, в удовлетворении исковых требований Толкачевой А.Е. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Толкачевой А.Е. к Главе муниципального образования город Тула Авилову Е.В. об обязании отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Председательствующий